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吴忠市人民政府 关于印发《吴忠市人民政府工作规则》的通知

索引号 640302001/2013-40299 文号 吴政发〔2013〕12号 生成日期 2013-03-04
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

各县(市、区)人民政府、市政府各部门、直属机构:

《吴忠市人民政府工作规则》已经市人民政府第4次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

吴忠市人民政府

                                                             201331

 

吴忠市人民政府工作规则

 

第一章      

 

    一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定,结合市人民政府工作实际,制定本规则。

二、市人民政府是市人民代表大会的执行机关,是自治区统一领导下的市级国家行政机关,服从自治区。在市委的领导下,对市人民代表大会及其常务委员会和自治区政府负责并报告工作。市人民政府各部门受市人民政府统一领导,并且依照法律或者行政法规的规定受自治区主管部门的业务指导或者领导。

三、市人民政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表’’重要思想和科学发展观为指导,认真执行党的路线方针政策和市委的各项部署,全面履行政府职能,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁高效政府,促进全市经济社会又好又快发展。

四、市人民政府工作的准则是:实行科学民主决策,坚持依法行政,确保政令畅通;坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,按客观规律办事;忠于职守,勤奋工作,讲究效率,发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神;深入实际,调查研究,清正廉洁,全心全意为人民服务,自觉接受人民群众的监督,建设人民满意政府。

五、市人民政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责,以身作则践行中央八项规定,坚持解放思想,求真务实,锐意进取,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。

六、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权,各司其职,各负其责,在各自职权范围内,独立负责地做好工作,做到依法行政、精简会议、公文和事务性活动,减少审批事项,简化办事程序,推进政务公开,提高工作效率和质量;树立大局意识,相互协调,密切配合,认真贯彻落实市人民政府的各项工作部署。

 

第二章  组成人员及职责

 

    七、市人民政府组成人员包括:市长、副市长、秘书长、市政府组成部门各委员会(办公室)主任、各局局长。

    八、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作;负责常务工作的副市长协助市长处理市人民政府日常工作;副市长协助市长工作。市长外出期间,由负责常务工作的副市长主持政府工作。

    九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并代表市人民政府进行外事活动。对于重要情况,要及时向市长报告;对于政策性问题,要认真调查研究,向市长提出解决问题的建议。涉及其他副市长分管的工作,要同有关副市长商量决定。

    十、市人民政府秘书长在市长领导下,协助负责常务工作的副市长处理市政府日常工作,领导市人民政府办公室的工作。市人民政府设置副秘书长若干名,在市长、副市长、秘书长领导下,协助处理相关工作。

    十一、市人民政府组成部门各委员会主任、各局局长负责本部门的工作,并根据法律、法规和市人民政府决定,在本部门职权范围内履行职责。受市人民政府委托,市政府组成部门各委员会主任、各局局长可向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。

 

第三章  履行职能

 

    十二、市人民政府及各部门要深化行政管理体制改革,转变政府职能,理顺关系,优化结构,提高效能,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,增强政府的执行力和公信力。

    十三、认真贯彻执行党中央、国务院和自治区党委、政府关于宏观调控的决策和部署,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,强基础、保增长、调结构、增效益、重民生,加快经济发展方式转变,强化节能减排,加强能源资源节约和生态环境保护,发展对外经济贸易与合作,实现经济增长,就业充分,物价稳定和财政收支平衡。

    十四、强化市场监管,积极创造公平、公正、公开和正义的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系;建立健全社会信用体系,加强人民政府信用建设,实行信用监督和失信惩戒制度;整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

    十五、认真履行社会管理职能,深入贯彻中央、自治区关于加强和创新社会管理的意见,积极适应新形势,推进社会管理体制改革和创新,合理调节社会利益关系。加强社会建设,完善社会管理政策,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,提高社会管理水平,促进社会和谐。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设,培育并引导各类民间组织健康发展。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高人民政府应对公共危机的能力。

    十六、强化公共服务职能,坚持以人为本,加快推进改善和保障民生为重点的社会建设,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益,着力打造服务型政府。

 

第四章  决策程序

 

十七、市人民政府及各部门要完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、市人民政府及各部门在重大决策过程中,要充分发挥人民群众和专家学者的咨询参谋作用,自觉运用前期预测、效益和风险评估、公开招标、比选择优等科学决策手段,确保决策理念的先进性、导向的正确性、内容的系统性、操作的可行性。

十九、凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设以及规范性文件等,由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

二十、市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议,必须符合国家和自治区有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划,进行充分调查研究,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及县(市、区)的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,应通过社会公示或举行听证会等形式听取意见和建议。凡涉及机构、编制及经费问题的,要严格控制和把关,除有关专门文件外,其他政策性文件原则上不对机构、编制及经费问题作出规定。

二十一、市人民政府在作出重大决策前,要及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项,要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告,主动提请讨论决定。就全局性的工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要,通过召开座谈会等形式,听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十二、市人民政府及各部门要建立健全决策信息反馈机制和决策后评估机制,加强对重大决策执行情况跟踪反馈,为决策的不断完善和优化提供客观依据。

 

第五章  依法行政

 

二十三、市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,切实加强对依法行政工作的领导,将依法行政工作纳入年度工作安排,有计划、有重点地推进,严格依法行使行政权力,不断提高依法行政的能力和水平。

二十四、市人民政府根据经济社会发展、社会进步和对外开放的需要,适时制定相应的规范性文件,修改或者废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件,原则上都要公布草案,向社会征求意见。实施后要进行评估,发现问题,及时完善,确保质量。

    二十五、各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家方针、政策,以及自治区人民政府的规章、决定和市人民政府的各项规定。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由市人民政府制定规范性文件、发布决定,或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件必须依法报市人民政府备案,由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。

    二十六、提请市人民政府讨论和审议的规范性文件草案,由市人民政府法制办公室审查或组织起草,解释工作由市人民政府法制办公室负责。未经法制机构进行合法性审查的规范性文件,一律不得发布。规范性文件应当定期清理,确保国家法制统一。

    二十七、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则,理顺行政执法体制,加强行政执法队伍建设,依法科学设定行政执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权和行政许可权,推行综合执法。

 

第六章           行政监督

 

二十八、市人民政府及各部门自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,向其报告工作,接受质询,依法备案政府规范性文件;接受市政协的民主监督,向其通报工作,虚心听取意见和建议。

二十九、市人民政府及各部门要加强同市人大代表和政协委员的联系,认真办理议案、建议和提案,定期向市人民代表大会常务委员会报告和向市政协通报办理情况。

三十、市人民政府及各部门要强化对行政执法活动的监督,严格执行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制,切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,积极主动地调查处理和整改;对重大问题,各部门要及时向市人民政府报告处理情况。

三十二、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访工作制度,确保信访渠道畅通;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,接待群众来访,处理重要信访问题。

三十三、市人民政府各部门要依法自觉接受司法、监察、审计等监督,对发现的问题要认真查处和整改,并向市人民政府报告。

三十四、市人民政府及各部门要加强效能建设,健全行政问责制度和绩效管理制度,明确问责范围,规范问责程序,严格责任追究,提高政府执行力,确保政令畅通。

 

第七章           政务公开

 

三十五、市人民政府及各部门要认真施行《中华人民共和国政府信息公开条例》,大力推进政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度。

三十六、市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策,除涉密的外,应依法依申请及时公布。

三十七、完善“12345”市长专线电话制度。市人民政府领导同志应亲自批阅电话记录和信访信件,并及时回复。

三十八、加强政务服务建设,认真贯彻实施行政许可法,进一步推进行政审批制度改革,减少行政审批项目。对确需保留的行政审批事项,要简化程序,公开透明,规范操作,推行网上受理。涉及几个部门的审批事项,实行集中受理、联合办理。

三十九、要健全政府新闻发布会制度,加强政务网站建设,运用有效载体,推行政务公开。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、自治区、市人民政府规定需要公开的其他事项,均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式,依法、依申请,及时、准确地向社会公开。

 

第八章           会议制度

 

    四十、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议等制度。市人民政府工作中的重大事项,必须经全体会议或常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件,来不及召开会议而又必须及时处理的,分管副市长协调处理后,向市长报告。

四十一、市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据需要,可安排政府副秘书长、直属机构、事业单位、驻吴区属单位和有关单位负责人列席。必要时,可邀请市委、人大、政协,市中级法院、检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士列席。

市人民政府全体会议一般每年召开1—2次,由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是:

    ()传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府和市委的重要指示、决定和会议精神;

    ()讨论和决定市人民政府工作中的重大事项;

    ()部署市人民政府的重要工作;

    ()通报全市经济社会形势;

()讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。

四十二、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。常务会议应有半数以上组成人员出席方能召开。

市政府副秘书长,办公室主任,市发改委、监察局、财政局主要负责人,市政府督查室、法制办负责人固定列席常务会议。根据会议内容需要安排有关部门、单位和各县(市、区)政府负责人列席会议。邀请市人大、政协、军分区有关领导列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持,一般每月召开2次,如有需要可临时召开。主要任务是:

()传达学习中央、自治区及市委的重要会议、文件精神,研究贯彻落实意见;

()研究向自治区和市委报告的重要事项;

()讨论决定市人民政府的重要工作;

()讨论市人民政府规范性文件草案;

()研究分析全市经济和社会发展形势;

()听取市人民政府有关部门和单位重要工作汇报;

()研究各部门、单位和各县(市、区)政府的重要工作请示;

()研究其他需要常务会议决定的事项。

    四十三、市长办公会议由市长召集并主持,有关副市长、秘书长参加,主要任务是研究处理政府日常工作中的有关重要问题。市长办公会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人列席会议。

    四十四、市人民政府专题会议由副市长按照分工主持召开;秘书长、副秘书长可以受市人民政府领导委托,主持召开市人民政府专题会议,研究、协调和处理市人民政府日常工作中的具体问题。

    四十五、市人民政府全体会议、常务会议的议题,由市人民政府办公室按程序准备,经政府秘书长、副秘书长协调审核后,报市长确定。议题涉及的材料应提前送达与会同志,如对议题有意见或建议,可在会前提出。

    四十六、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的组织准备工作由市人民政府办公室负责。政府常务会议纪要由秘书长审核后,由市长或受委托召集会议的负责常务工作的副市长签发;市长办公会议纪要由秘书长审核后,送请市长签发。专题会议纪要,由主持召集会议的副市长签发。委托秘书长、副秘书长召开的,由委托的市长、副市长签发。凡涉及群体利益、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要,经分管副市长审核后,报市长或负责常务工作的副市长签发。

    市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经市政府相关副秘书长审核,如有需要报秘书长审定。

    四十七、市人民政府领导同志因故不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议的,需向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假;其他人员不能出席或列席会议的,向市政府秘书长请假。

    四十八、市人民政府及各部门要按照精简、高效的原则,严格控制各类会议。凡以市政府名义召开的会议,由市人民政府办公室按有关规定办理;各部门召开的系统内工作会议,尽量压缩会议时间,精简会议人员,控制会议规模,原则上每年只召开一次,一般不邀请其他部门、县(市、区)主要负责人参加。

 

 

第九章  公文审批

 

    四十九、报送市人民政府审批的公文,应符合《国家行政机关公文处理办法》和《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》的规定。对不符合行文规则报送的公文,市人民政府办公室不予受理。部门下属单位和企业向市政府报告工作、请示事项或协调解决问题,一律由主管或相关部门向市政府行文,部门下属单位和企业不得直接向政府行文。

    除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的事项外,一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。

    五十、公文审批按市政府领导分工负责的原则办理。市人民政府发布的决定、命令,提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案;以市人民政府名义向自治区人民政府、市委请示的事项,由市长签发。副市长审批分管工作范围内的公文,其中涉及重大问题的,由分管副市长审签后送市长签发,或经市人民政府常务会议讨论决定;工作有交叉,涉及其他副市长分管工作的,经有关副市长会签后发文。

    公文审批应签署明确的意见。对于一般报告性公文,圈阅表示已阅知。市政府分管领导对所分管部门的请示事项要签署明确意见。

    五十一、以市人民政府名义发文,由市人民政府办公室负责拟稿或由相关部门代拟。代拟稿的,须经部门的主要负责人签署意见,由市政府副秘书长、秘书长审核后送市政府领导审签。未经市人民政府办公室审核的文稿,不得直接送市政府领导审签。

    以市人民政府办公室名义发文,经副秘书长审核后,由秘书长签发。事关重大的,经副秘书长和秘书长审核后,由分管政府办公室工作的副市长签发或报市长签发。

    五十二、报送市人民政府的请示性公文,凡内容涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文。如有分歧,主办部门要主动与协办部门协商,经协商仍不能取得一致意见的,主办部门可列出各方理由和依据,并提出建设性意见报市人民政府,由分管副市长或秘书长进行协调或决定。市人民政府作出决定后,各部门必须坚决执行。

    五十三、提高公文办理质量和效率,确保公文传递及时、准确、高效。对市人民政府批办或市人民政府办公室转办的公文,属本部门职权范围内的事项,应在5个工作日内办结;属需市人民政府答复的事项,应提出本部门初步意见,市人民政府在5个工作日内回复;属主办部门会同相关部门办理的事项,主办部门要主动协调,并在7个工作日内回复;属需调查论证的事项,应先在5个工作日内答复,说明情况,并认真组织调查论证,上报结果不得超过20个工作日;特殊重大事项,以市人民政府明确要求的时限为准。对市人民政府办公室转有关部门征询意见的公文,有关部门必须在规定的时间内明确答复。

    五十四、市人民政府及各部门要注重实效,进一步精简公文。法律、法规已有明确规定的不再发文;已全文公开播发见报的文件不再印发。属于部门职权范围内的事项,由部门自行发文或联合发文,不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。未经市人民政府批准,各部门一般不得向县(市、区)政府发文。大力推进电子政务建设,加快实现公文运转电子化。市人民政府及各部门的非涉密性公文,应及时通过政府网站公布。

 

第十章        决策执行

 

五十五、市人民政府对既定的工作目标、措施和确定的事项,实行目标责任考核制度,考核结果作为市人民政府奖惩和推荐使用干部的重要依据。

五十六、市人民政府组成人员应当带头执行政府决策,所有行政机关、公务员以及其他有关单位和人员应当认真执行政府决策。未经市人民政府同意,任何单位和个人不得擅自变更或停止执行决策。

五十七、负责市人民政府决定事项落实的部门和单位,要以保证质量为前提,在规定期限内将落实情况向市人民政府报告。未能按要求落实的,必须书面递交详细的情况说明。市人民政府对有关部门和单位落实决定事项不符合要求的,要提出改进的意见和建议;对存在较大问题的,责成承办部门限期整改。同时,对决定事项的落实情况定期进行分析,及时向市人民政府报告,并视情向市人民政府各部门通报。

五十八、市人民政府要强化督查,下列事项应当纳入政府督查范围,由政府督查室全程督查、及时催办,保证按要求时限落实到位:

(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施;

(二)市人民政府重大决策和工作部署;

(三)市人民政府全体会、常务会、市长办公会和专题会决定的事项;

(四)自治区党委、政府及自治区各厅局统一安排部署或者下发公文,要求市人民政府及各部门落实的事项;

(五)全市重大项目建设及重点工作落实情况;

(六)人大代表、政协委员反映的重要问题及新闻媒体对政府或者有关部门突出问题的批评和建议;

(七)市人民政府领导交办的事项及其他需要督查的事项

市人民政府督查室通过对政府决策的督办检查,随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题,对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议,应当及时报告市人民政府。

五十九、副市长、秘书长、副秘书长负有督促检查有关责任单位落实政府决策的职责,应当定期过问决策执行情况,及时协调解决执行过程中出现的问题,涉及多位副市长分管且问题复杂的,可以提请市长或者常务副市长召开会议,研究解决存在的问题,完善落实决策的措施。

六十、市人民政府应加强政府内部对决策执行情况的监督,对不执行或者推诿、拖延执行政府决策的单位及有关责任人给予通报批评。

市监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督,对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项的提出或者执行不力、偏离决策目标和内容等问题,应当依法追究有关人员的行政责任。审计部门应当将政府专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围,加强经济责任审计工作,并将审计报告呈报市人民政府。

六十一、市人民政府决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围。对违反有关规定作出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变政府决策,造成重大损失或者严重不良影响的,有关责任人员应当承担相应责任。

 

第十一章  作风纪律

 

六十二、市人民政府组成人员要认真贯彻中央、自治区和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和实施办法,坚决执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

六十三、市政府领导同志要经常深入基层,调查研究,督促检查,指导工作,既要到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。要坚持和完善下乡住村制度、接访制度,每年到基层调研的时间不少于3个月,下基层轻车简从,减少陪同,简化接待。

市政府领导调研活动由政府办公室统筹安排。市长到基层调研,陪同的市直有关部门(单位)负责同志一般不超过5人,县(市、区)陪同的负责同志一般不超过2人。副市长到基层调研,市直有关部门(单位)负责同志一般不超过3人,县(市、区)委书记和县(市、区)长不陪同,县(市、区)分管负责同志1人陪同,从严控制随行工作人员。

调研一般集中乘坐中巴车,因路况不好确需乘坐越野车或小轿车的,由办公室协调拼车,基层陪同车辆不超过2辆,一律不带警车,基层不安排警卫,不派警车,不准封路、不准清场。县(市、区)、市直部门(单位)负责同志不到辖区边界或高速公路出入口处迎送,不组织干部和群众迎送,不张贴悬挂标语横幅,不在电子屏上显示欢迎字幕,不摆放饮料水果食品,不制作接待手册,不赠送任何形式的纪念品或土特产。

调研一般不安排用餐和住宿。确需用餐的,一律在机关食堂或就近安排工作餐,不安排宴请,不摆放桌签,不上高档菜肴,不上烟酒;确需住宿的,不超标准安排住房,不摆放水果,不增设生活用品,住宿费用由调研人员所在单位按规定支付。

六十四、除市委、政府统一组织安排的活动以外,市政府领导一般不参加各种庆典、剪彩等礼仪性活动,不为商业性单位和活动题词题字,不发贺信、贺电,未经批准不出个人专著,不为个人著作作序。

六十五、市政府领导同志出席会议活动、到基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

    六十六、健全重大事项请示报告制度,严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话和文章,以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章,事先须经市人民政府同意。

各县(市、区)政府和各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要事先向市人民政府报告。

六十七、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

    六十八、严格外出管理和请假制度。市长与常务副市长一般不同时外出。副市长和秘书长外出、出差,应事先向市长或常务副市长报告。市人民政府各部门正职领导出差,应由本人事前向分管副市长、市长请示报批。因特殊情况不能及时返回的,必须按程序续假。

因公外出应有明确的任务,并做好必要准备。外出结束后,应及时向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。

六十九、严格执行财政支出审批制度。年度财政预算经市人民代表大会批准后,要严格执行,各专项资金的支出使用由分管副市长负责协调,或经有关领导小组研究确定;数额较大的支出或支出执行中的问题,要及时向市长报告或经政府常务会议研究决定。需要调整预算的,由市财政局提出意见,请示分管副市长审核后提请政府常务会议研究,报市人大常委会批准。动用预备费用支出,须经政府常务会议研究,由市长审批。市财政当年超收的资金,由市财政局提出支出计划,经市人民政府常务会议研究同意,报市人大常委会批准。

七十、市人民政府及各部门要以提高执行力为目标,切实加强政府效能建设,推进政府管理创新,加快建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制,实现各项工作的科学高效运转。市人民政府的日常工作,属于副市长分管范围内的,由分管副市长负责处理;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确一位副市长牵头负责,相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作,各部门应积极主动、认真负责地办理;凡涉及多个部门职责范围的事项,明确由一个综合部门或主管部门牵头负责,相关部门应积极配合。

坚持原则性与灵活性的统一,遇到重大或紧急事情,可以简化办事程序,做到急事急办、特事特办、讲求效率。

七十一、市人民政府组成人员要严格执行领导干部廉洁从政的有关规定,自觉报告个人有关事项。坚持自重、自省、自警、自励,不断增强拒腐防变能力,真正做到为民、务实、清廉。在管好自己的同时,管好配偶、子女和身边工作人员。

七十二、市人民政府及各部门要增强服务观念,认真履行职责,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受各县(市、区)、各部门的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违纪违法行为,要严肃查处。

 

第十二章      

 

七十三、本规则适用于市人民政府直属事业单位和部门管理机构。

七十四、规则自公布之日起执行。市人民政府过去制定的相关规则与本规则不一致的,以本规则为准。

 

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