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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发利通区畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知

索引号 640302001/2019-00406 文号 吴利政办发〔2019〕101号 生成日期 2019-11-16
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

各乡镇人民政府、区直各有关部门:

现将《利通区畜禽养殖禁养区划定调整方案》印发给你们,请结合各自职能职责,认真抓好落实。

 

 

 

                     吴忠市利通区人民政府办公室

                      20191115

(此件公开发布)


利通区畜禽养殖禁养区划定调整方案

  

为贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《自治区水污染防治工作方案》《自治区大气污染防治行动计划》,科学划定禁止建设畜禽养殖场(小区)的区域(以下简称禁养区),推进畜禽养殖污染防治,引导畜牧业绿色发展,根据自治区农牧厅、环保厅《关于开展畜禽禁养区划定工作的通知》(宁农牧发〔20169号)、自治区生态环境厅、农业农村厅《关于开展畜禽养殖禁养区划定情况排查的通知》(宁环办发201943文件要求,结合我区实际情况,特制定本方案。

  一、指导思想

  以控制农业面源污染、保障生态环境安全、优化畜禽养殖产业布局为目的,坚持以人为本、统筹兼顾、依法合规、科学可行的基本原则,将饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域,合理划定禁养区范围,加强环境监管,促进畜禽养殖与环境保护协调发展。

  二、划定原则及依据

  (一)划定原则。

  1.生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

  2.依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则

  3.生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

  4.维护群众合法权益、改善生态环境质量的原则。

  5.符合动物防疫条件的原则。

  (二)划分依据。

  1.中华人民共和国环境保护法》。

  2.中华人民共和国畜牧法》。

  3.中华人民共和国水污染防治法》。

4.中华人民共和国大气污染防治法》。

  5.《畜禽规模养殖污染防治条例》。

6.《水污染防治行动计划》。

  7.《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)。

8.其他有关法律法规和技术规范。

(三)划定标准。

1.畜禽养殖场(小区)是指达到宁夏回族自治区人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所(简称养殖场)。

2.规模化畜禽养殖场标准:生猪存栏300头以上(含300;奶牛存栏200头以上(含200;肉牛存栏100头以上(含100;蛋鸡存栏10000只以上(含10000;肉鸡存栏10000只以上(含10000其他畜种可根据生产特点参照《畜禽养殖污染物排放标准(GB18596-2001)》猪当量进行换算

  三、范围划定

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人从事畜禽规模养殖。主要包括饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域其中:

  1.市区建成区外延500米范围内,东临清水沟、西临文华街、北临河奇路、南临金积大道,区域面积30.68平方公里。

2.金银滩镇及卫生院外延500米范围,区域面积3.06平方公里。

坐标为:X  611395.657   Y  4198066.243

X  611631.571   Y  4198023.614

X  611701.58    Y  4197929.389

X  611673.375   Y  4197504.094

X  611679.084   Y  4197009.933

X  611811.259   Y  4196964.242

X  611845.41    Y  4196740.231

X  611801.546   Y  4196520.158

X  611595.732   Y  4195726.982

X 610542.893   Y  4195971.152

X 610915.74   Y  4196973.078

X 611183.398   Y  4198076.771

3.金银滩复兴学校外延500米范围内,位于金银滩镇金川办,区域面积1.36平方公里。

坐标为:X  4200851.113   Y  614799.805

X  4200742.259   Y  615003.19

X  4200880.14    Y  614969.415

X  4200687.332   Y  614840.297

    4.郭桥乡政府、卫生院、中心学校外延500米范围内,区域面积1.84平方公里。

坐标为:X  4206366.342  Y  610231.316

        X  4206429.901  Y  610229.405

X  4206432.201  Y  610305.916

X  4206368.642  Y  610307.827

X  4206187.146  Y  610332.019

X  4206381.774  Y  610328.777

X  206381.621   Y  610469.363

X  4206186.994  Y  610468.782

X  4206558.922  Y  610082.891

X  4206564.602  Y  610080.297

X  4206592.529  Y  610081.634

X  4206588.786  Y  610107.33

X  4206583.916  Y  610131.454

X  4206547.417  Y  610122.025

5.东塔寺乡政府、卫生院外延500米范围内,区域面积0.64平方公里。

坐标为:X  4207451.332  Y  607596.078

X  4207583.352  Y  607594.517

X  4207584.243  Y  607669.897

X  4207452.336  Y  607671.457

X  4207541.889  Y  607595.335

X  4207541.078  Y  607535.391

X  4207572.993  Y  607534.874

X  4207582.386  Y  607540.454

X  4207583.352  Y  607594.517

    6.板桥乡政府、卫生院、中心学校外延500米范围,区域面积1.38平方公里。

坐标为:X  4203202.152  Y  602015.855

X  4203218.452  Y  602003.851

X  4203205.175  Y  601984.749

X  4203228.166  Y  601966.432

X  4203289.471  Y  602042.455

X  4203247.712  Y  602074.817

X  4203146.883  Y  601947.944

X  4203144.215  Y  601938.641

X  4203163.239  Y  601900.577

X  4203172.597  Y  601911.086

X  4203163.239  Y  601900.577

X  4203218.834  Y  601792.274

X  4203287.328  Y  601826.634

X  4203229.525  Y  601938.722

X  4203204.275  Y  601926.055

X  4203202.709  Y  601928.812

    7.马莲渠乡政府、卫生院、中心学校外延500米范围,区域面积1.51平方公里。

坐标为:X  4198931.275  Y  603184.48

X  4198942.85   Y  603125.763

X  4198989.097  Y  603131.307

X  4198979.673  Y  603194.305

X  4198888.948  Y  603114.27

X  4198917.398  Y  603120.142

X  4198909.921  Y  603159.615

X  4198881.901  Y  603154.722

X  4198731.588  Y  603128.476

X  4198909.921  Y  603159.615

X  4198872.064  Y  603359.666

X  4198744.416  Y  603336.083

    8.高闸镇政府、卫生院外延500米范围,区域面积1.66平方公里。

坐标为:X  4193559.881  Y  604415.868

X  4193636.266  Y  604409.895

X  4193642.114  Y  604484.687

X  4193564.771  Y  604490.735

X  4193485.317  Y  604426.528

X  4193519.655  Y  604422.307

X  4193530.961  Y  604433.696

X  4193537.307  Y  604492.887

X  4193514.984  Y  604494.737

X  4193516.56   Y  604527.796

X  4193491.739  Y  604529.82

9.高闸镇中心学校外延500米范围,区域面积1.66平方公里。

坐标为:X  4193576.956  Y  604666.815

X  4193688.751  Y  604651.947

X  4193722.1    Y  604853.121

X  4193594.191  Y  604900.769

10.扁担沟镇政府及卫生院外延500米范围,区域面积1.33平方公里。

坐标为:X  4185673.463  Y  607481.474

X  4185794.441  Y  607459.524

X  4185820.167  Y  607583.389

X  4185804.182  Y  607586.682

X  4185817.756  Y  607637.561

X  4185711.764  Y  607661.195

11.扁担沟镇中心学校外延500米范围,区域面积1.41平方公里。

坐标为:X  4185607.375  Y  609318.197

X  4185835.525  Y  609297.291

X  4185860.348  Y  609439.658

X  4185620.519  Y  609461.634

    12.金积镇政府、卫生院、中心学校外延500米范围,区域面积1.18平方公里。

坐标为:X  4200622.132  Y  598650.352

X  4200701.737  Y  598650.147

X  4200697.541  Y  598787.001

X  4200618.413  Y  598785.009

X  4200356.329  Y  598772.247

X  4200408.386  Y  598774.461

X  4200409.652  Y  598739.749

X  4200466.681  Y  598737.44

X  4200466.726  Y  598763.757

X  4200477.305  Y  598763.594

X  4200477.578  Y  598822.496

X  4200450.886  Y  598822.306

X  4200394.151  Y  598843.804

X  4200394.151  Y  598843.804

X  4200393.915  Y  598817.728

X  4200356.872  Y  598819.674

13.金积水源地一二级保护区,区域面积16.4平方公里。

一级保护区坐标为:

E  106.104295  N  37.934889

E  106.088446  N  37.933504

E  106.075556  N  37.932375

E  106.056504  N  37.930576

E  106.103320  N  37.957051

E  106.104264  N  37.949659

E  106.103041  N  37.943474

E  106.103208  N  37.939918

    二级保护区坐标为:

E  106.110025  N  37.930727

E  106.087891  N  37.928589

E  106.074699  N  37.927244

E  106.042321  N  37.924742

E  106.101752  N  37.967929

E  106.108064  N  37.958983

E  106.110173  N  37.949651

E  106.108315  N  37.942319

  四、具体要求

  (一)在禁养区内严禁建设各类畜禽养殖场。

(二)在禁养区外规划建设畜禽规模养殖场,必须严格执行环境影响评价制度和三同时制度(同时设计、同时施工、同时投产使用);现有的规模化养殖场按照《畜禽养殖业污染防治技术规范》进行环境污染综合整治,严格落实畜禽废物综合利用措施,保证畜禽粪便、废水综合利用、粪污处理和无害化处理设施正常运转。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由政府分管副区长为组长,区农业农村局市生态环境局利通分局主要负责人为副组长,区发改、财政、自然资源、水务等部门及各涉农乡镇主要负责人为成员的禁养区划定工作领导小组,领导小组办公室设在区农业农村局,由农业农村局局长兼任办公室主任,负责日常工作。

(二)明确责任分工。各乡镇、各部门要严格贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,各司其职、各负其责,形成监管合力。

发展和改革局:负责将畜牧产业发展与畜禽污染防治纳入国民经济和社会发展总体规划,并作为农业农村工作考核的一项重要指标

财政局:负责对禁养区划定工作的政策、经费支持及财务监督

自然资源局负责配合做好对禁养区畜禽养殖场土地监督审核;对可养区新建畜禽养殖场的土地、林地审核、审批。

市生态环境局利通分局负责配合做好禁养区划定;做好畜禽养殖污染防治工作的统一监督管理,将其纳入日常执法监管范围,对可养区内新建、扩建、改建畜禽规模化养殖场实行全程监管,严格控制新污染源的产生;对规模化畜禽养殖企业环保手续履行情况、污染防治设施建设运行情况、污染物达标排放情况进行监督检查,对检查发现的环境违法问题,依法进行处理处罚,推动规模化畜禽养殖企业规范环境治理行为。

        水务局:负责对辖区内水域、城市饮用水源地、农村安全饮水工程等实施管理、综合治理,配合做好禁养区范围认定。

农业农村局负责牵头做好禁养区划定;做好畜禽废弃物综合利用的指导和服务,切实搞好农村能源工程与畜禽养殖场治污工程结合,积极做好批准的新建、扩建、改建畜禽养殖场的粪污防治工作大力推广粪污资源化利用新技术,实现粪污资源利用;扶持畜禽粪便加工利用企业的发展,鼓励沼气发电和畜禽粪便加工生物有机肥等,按照农牧结合、综合利用优先、种养平衡一体化的原则合理组织畜牧业生产,实现畜牧业高产优质、高效持续发展,达到养殖发展与生态建设的良性循环;组织开展综合利用技术示范推广,开展节水养殖、清洁生产、还田利用、生态养殖等试点示范建设,指导畜禽养殖场改进设施和工艺。

各乡镇:负责履行属地管理职责,配合做好禁养区范围认定;配合做好辖区内畜禽养殖污染防治工作,辖区内畜禽养殖活动的规划布局调整和规范清理工作,为辖区内禁养区养殖活动的管控责任主体。同时结合本辖区发展规划,科学规划养殖区域,鼓励、引导畜禽养殖业向标准化、规模化、集约化方向发展。当养殖区域规划、土地使用等发生变化时,各乡镇应及时对原划定区域进行调整报批。

(三)合理规划布局。相关部门应严格按照方案,科学制定土地利用与畜禽养殖规划,在可养区内合理布局建设规模适度的养殖场,区发改、生态环境、农业农村自然资源、水务等部门在规划、选址、立项审批畜禽养殖项目时,要根据本方案要求严格审批程序,推进我区畜禽养殖业可持续健康发展。

(四)强化宣传引导。各乡镇、各部门要充分利用电视、报刊、网络等多种媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传,特别是要大力加强面向农村的宣传,及时报道畜禽养殖废弃物综合利用的经验做法及先进典型,及时曝光对环境造成污染的违法行为,为推进畜禽养殖污染防治营造良好的舆论氛围。

)严格效能考核。切实加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,纳入相关乡镇、部门年度考核。建立约谈、监督问责制度,构建政府统一领导、部门分工协作、乡镇属地管理、上下整体联动的工作格局。

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