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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发《利通区深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知

索引号 640302001/2019-00294 文号 吴利政办发〔2019〕 82 号 生成日期 2019-09-03
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

各乡镇人民政府,政府各部门,各直属事业单位:

利通区深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》已经区政府35常务会议研究审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                                                          吴忠市利通区人民政府办公室

                                            201992 

(此件公开发布)


利通区深入开展消费扶贫助力打赢

脱贫攻坚战实施方案

 

 

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发<深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案>的通知》(宁政办发〔2019〕40号)文件精神,积极开展消费扶贫,助力打赢脱贫攻坚战,结合利通区实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实区委、政府关于脱贫攻坚战的决策部署,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制,面向贫困村、贫困人口,实施社会购买促进行动、销售渠道畅通行动、供给质量提升行动、休闲旅游升级行动,推动贫困地区产品和服务融入区内外市场,为助力打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

二、实施社会购买促进行动

(一)推动全区各级党政机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫。将消费扶贫纳入各单位帮扶内容,鼓励全区各级机关、国有企事业单位、学校、医疗及养老服务机构等,在同等条件下优先采购贫困村、贫困群众的产品(区工信和商务局牵头,各结对帮扶单位配合落实)。引导广大党员和干部职工自发购买贫困村和贫困群众的产品、到贫困村休闲旅游(区委组织部负责落实)。优先聘用取得相应证书的建档立卡家庭劳动力(区人社局牵头,区工信和商务局、农业农村局配合落实)。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到贫困村开展工会活动,在同等条件下优先采购贫困村和贫困人口的产品(区总工会负责落实)。组织开展贫困村农产品优先直供直销机关、学校、医院和企事业单位食堂活动(区机关事务管理局牵头,区教育局、卫生健康局等单位配合落实)。鼓励驻利部队积极开展贫困村农产品进军营活动(区人武部负责落实)

(二)动员民营企业等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”行动,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困村和贫困群众的产品和服务(区委统战部负责落实)。发挥行业协会、商会等社会组织和慈善机构作用,动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫(区民政局负责落实)。依托中国社会扶贫网和各类电商等平台,推动参与消费扶贫各类主体的需求与贫困村特色产品供给信息精准对接。鼓励、引导辖区企业优先定制我区“扶贫车间”的产品(区工信和商务局、农业农村局、供销社和各相关乡镇按照职责分工负责落实)。在“10·17”国家扶贫日前后积极开展消费扶贫活动,发出倡议,引导全社会参与(区扶贫办负责落实)

三、实施销售渠道畅通行动

(三)构建农产品供应链条。提升贫困地区农产品基础设施服务功能。在全区引导和扶持一批消费扶贫示范企业,重点开展流通基础设施建设,发挥龙头企业引领作用,完善区、乡(镇)、村三级物流配送体系,形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。推进信息进村入户,将信息有效传递给新型经营主体和贫困村、贫困户(区农业农村局牵头,区发展和改革局、工信和商务局和各相关乡镇配合落实)

(四)拓展销售途径。制定贫困村特色农产品目录并向社会推介。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面,支持贫困村建设电商服务站,构建“网上交易、网下配送”的产销对接模式。搭建“互联网+消费扶贫”平台,实现购、销、配、送一体化服务。建立贫困村农产品滞销预警机制,集中采购滞销农产品(区工信和商务局、农业农村局、文化旅游体育广电局、供销社和各相关乡镇按照职责分工负责落实)

(五)积极支持贫困地区特色农产品“走出去”。支持有条件的贫困村在区内设立特色农产品销售实体店。发展“电商+龙头企业+合作社+农户”直采直购模式,积极拓展大型电商企业销售渠道(区工信和商务局、供销社按照职责分工负责,区农业农村局和各相关乡镇配合落实)

(六)加大产销对接力度。鼓励引导红长青、三郎果蔬等大型超市等农产品销售终端设立消费扶贫专区,主要用于集散、配送在贫困村定向采购的农产品。支持农产品批发、零售市场与贫困地区农产品种植合作社、农户开展“农批、农超、农社”等对接活动(市场监管分局牵头,区工信和商务局、农业农村局、供销社、各结对帮扶单位和各相关乡镇配合落实)

(七)加快流通服务网点建设。加强农产品流通基础设施建设,新改建一批规模的产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施,以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本。鼓励供销社、邮政和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等,整合物流设施资源,推动产地仓升级,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力。深入实施快递下乡工程,完善贫困地区快递服务网络,支持快递企业与农业、供销、商贸企业加强合作(区工信和商务局、供销社按照职责分工牵头,区发展和改革局、住建和交通局、农业农村局和各相关乡镇配合落实)

四、实施供给质量提升行动

(八)加快农产品标准化体系建设。因地制宜推广先进实用种养技术。在贫困地区推广实用农产品安全控制规范和技术规程,推广应用国家农产品质量安全追溯平台,加强贫困地区农产品质量安全监管(区农业农村局牵头,市场监管分局和各相关乡镇配合落实)

(九)提升农产品规模化供给水平。支持贫困地区优化特色农产品品种和布局,做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式,在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业,增强农产品持续供给能力。大力发展奶牛、冷凉蔬菜、西瓜等传统优势产业,积极培育富硒水稻、富硒苹果等地方特色产业。落实农产品产地初加工补助政策,扶持贫困地区提升农产品储藏、保鲜、分拣、分级、烘干等能力,提高贫困地区农产品初加工率(区农业农村局牵头,区工信和商务局、供销社和各相关乡镇配合落实)

(十)打造区域性特色农产品品牌。指导贫困地区制定统一的区域性扶贫产品标识,打造区域性特色农产品品牌。扩大扁担沟苹果、黄沙窝西瓜等品牌影响,通过新闻报道、公益广告等形式,广泛宣传推介贫困地区特色优势农产品品牌。加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管(区农业农村局牵头,区委宣传部、市场监管分局和各相关乡镇配合落实)

五、实施休闲旅游升级行动

(十一)完善基础设施。改造提升贫困地区全域旅游道路通行能力(区住建和交通局负责落实)。完善国省道等主干线旅游交通标识系统,完善旅游公路沿线的旅游驿站、服务站等设施,为游客提供一站式全方位旅游服务(区文化旅游体育广电局负责落实)。持续推动旅游特色产业示范村建设,开展星级农家乐、特色旅游村庄、休闲农业与乡村旅游示范点、国家休闲示范农庄创建行动(区文化旅游体育广电局、住建和交通局、农业农村局按照职责分工负责落实)

(十二)加大推介力度。支持贫困地区开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动。把乡村旅游宣传营销纳入旅游整体营销计划。组织各类报刊、广播、电视、网站及新媒体,免费宣传推介乡村旅游和贫困地区精品景点线路。宣传、鼓励机关干部利用节假日开展区内“一日游”。鼓励社会力量参与乡村旅游的宣传推广和中介服务(区文化旅游体育广电局牵头,区委宣传部、农业农村局配合落实)

六、保障措施

(十三)加强组织领导。区发展和改革局、工信和商务局、财政局、农业农村局、文化旅游体育广电局、供销社、扶贫办等部门要加强对消费扶贫工作的统筹协调,切实抓好工作落实。各相关乡镇要高度重视消费扶贫工作,建立健全工作机制,发挥属地优势,组织开展多种形式的农产品产销对接活动。要及时总结、宣传推广消费扶贫工作中的好经验好做法,营造全社会参与消费扶贫的良好氛围(区发展和改革局、工信和商务局、财政局、农业农村局、文化旅游体育广电局、供销社、扶贫办和各相关乡镇按照职责分工负责落实)

(十四)加大政策激励。对在贫困地区从事农产品加工、仓储物流和休闲农业、乡村旅游的企业,在金融、土地等方面给予倾斜支持。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人,采取适当方式给予表彰奖励。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买贫困村、贫困户和助贫成效突出的企业、合作社产品情况,作为政策支持、评先评优等依据[区发展和改革局(金融工作局)、工信和商务局、财政局、自然资源局、农业农村局、文化旅游体育广电局、扶贫办和各相关乡镇按照职责分工负责落实]

(十五)强化督促落实。完善公司、合作社等与贫困人口的利益联结机制,提高贫困人口参与度。各牵头单位要细化实化政策举措,制定具体量化指标,编制本单位、本行业有指导性、可操作性的具体工作安排或工作计划,于8月30日前报送区扶贫开发领导小组办公室(区扶贫办)备查。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,作为扶贫工作考核的重要内容。要加强督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决推进中的困难和问题,确保消费扶贫政策落到实处(区发展和改革局、工信和商务局、农业农村局、文化旅游体育广电局、扶贫办和各相关乡镇按照职责分工负责落实)。

 

 

 

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