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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发《利通区2019年政务公开工作要点》的通知

索引号 640302001/2019-00248 文号 吴利政办发〔2019〕72号 生成日期 2019-08-08
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

各乡镇人民政府,区直各部门,各人民团体、直属事业单位,区属驻利各单位:
    《利通区2019年政务公开工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

              吴忠市利通区人民政府办公室

                                     201987

(此件公开发布)


利通区2019年政务公开工作要点

 

2019年,利通区政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于全面推进政务公开的决策部署,紧紧围绕利通区委、政府中心工作及群众关注关心关切的民生事项,着力提升政务公开质量,提高政府治理能力,促进经济持续健康发展,助力建设人民满意的服务型政府。

一、加强行政决策公开,持续深化执行公开

(一)推进重要决策公开。

1.建立会议研究事项公开机制。全面落实区人民政府工作规则相关规定,凡政府全体会议、常务会议和专题会议决定的事项,政府及其部门制定的政策文件,除依法不予公开的外,都应通过政府门户网站、政府公报、政务两微一端等及时进行公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众知情权。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

2.建立企业家参与涉企政策制定机制。区、乡镇政府或区政府组成部门出台或者调整关系企业利益的政策,要主动同有代表性的企业、行会、商会以及律师协会沟通协商、问计求策,都要在文中设定适当的章节或条款,对相关信息公开的责任主体、公开内容方式与时限、解读回应等作出明确规定,使政策执行更加阳光透明,助推经济高质量发展。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

3.全面推行重大行政决策预公开。全面落实行政决策预公开制度,各乡镇、各部门要进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

(二)推进重要部署执行公开。

4.扎实做好重点任务执行公开。围绕区委、政府中心工作推进政务公开,政府各组成部门要结合区政府工作报告确定的重点任务,编制并公开任务推进计划清单,根据工作进展,及时公开执行落实情况。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

5.做好政府部门权责清单调整和公开工作。政府各部门要严格依据政府信息公开条例规定,结合三定方案,修订完善权力责任清单、政府信息公开目录、公开指南、各类证照办理流程、依申请公开流程等,并及时在区政府门户网站公开,方便群众查询办理相关事项。(区编办牵头,政府各部门负责落实

6.加强问题整改落实公开。建立督查和审计发现问题整改台账,向社会公开整改落实、追责问责情况,主动接受社会监督、切实增强抓落实的执行力。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

7.加大建议提案办理结果公开。扎实做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,承办单位原则上都要公开答复全文,接受群众监督。(区政府督查室牵头,各乡镇人民政府、政府各有关职能部门负责落实)

(三)推动行政执法信息公开。

8.健全完善行政执法公示制度。制定吴忠市利通区行政执法公示办法,明确行政执法公示的责任主体、公示内容、公示载体、程序时限、审查机制、监督方式和保障措施等。(区司法局牵头,各行政执法单位负责落实)

9.规范行政执法基本信息公示。各行政执法机关通过执法信息公示平台、政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台,按统一标准、格式向社会全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单、行政执法统计年报等行政执法信息。编制并公开本机关的服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。(区司法局牵头,各行政执法单位负责落实)

10.加强行政执法结果公开。按照谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示的原则,将执法结果在区政府网站、信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)、政务两微一端等平台即时公布。严格执行行政许可、行政处罚7个工作日内公开,其他执法决定20个工作日内公开,及时从原公示平台撤下被依法撤销、确认违法的行政执法决定信息等规定。(区司法局牵头,各行政执法单位负责落实)

11.强化行政执法社会监督。探索建立社会公众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制,畅通投诉举报、诉求表达、意见反馈渠道,提高社会监督力度。(区司法局牵头,各行政执法单位负责落实)

二、多措并举加强政策宣传解读,积极回应社会关切

(四)深化政策解读。按照谁起草、谁解读的原则,落实主体责任,建立健全解读机制,规范解读工作,增强解读实效。  

12.政策性文件与解读方案、解读材料三同步,对新出台政策措施及时开展解读,主动解疑释惑,引导市场预期,提振发展信心。落实主要负责人解读机制,发挥各乡镇、各部门主要负责人第一解读人和责任人的作用,带头解读政策,传递权威信息。制定的行政规范性文件,应当在签发后3个工作日内,通过区政府网站向社会公开。并对规范性文件的制定依据、主要内容、涉及范围、执行标准等进行解读,解读材料应当在规范性文件公开后3个工作日内一并公开。未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。其他重大行政决策事项除依法应保密的外,应当在行政签发后3个工作日内,通过区政府网站公开决策的事项、依据和结果。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

(五)积极回应社会关切。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,落实政务舆情回应责任,明确回应责任主体,做好舆情回应工作。

    13.对政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判,制定应对处置预案。密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置。(区政府办、区网信办牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

14.加强政府与公众交流沟通,各乡镇、各部门要通过区政府网站开展意见征集、网上调查等,加强与公众的互动交流,广泛倾听公众意见建议,接受社会的批评监督,搭建政府与公众交流的直通车。对涉及重大民生事项的会议议题,原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。各乡镇人民政府和政府有关部门年内邀请相关人员列席此类会议不得少于1次。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

(六)提高解读回应效果。

15.各部门要积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用各级新闻媒体及所属网站、两微一端做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体定向定调作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

三、深化重点领域信息公开,促进政策落实落地

(七)加强三大攻坚战信息公开。

16.继续扩大财政预决算信息公开范围。贯彻《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见的通知》(宁党办〔201654)精神,落实财政部关于加强财政预决算领域政务公开的要求,在区政府门户网站财政资金专栏,及时公开财政预算、预算执行、决算等财政信息。(各乡镇人民政府、区财政局分别负责落实)

17.继续加大脱贫攻坚信息公开。密切关注社会和市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,推动政策贯彻落实,营造良好环境。落实产业扶持脱贫政策情况,重点公开教育扶贫、健康扶贫、危房改造等方面的政策措施和结果信息,健全扶贫信息化系统和管理平台。(金银滩镇、扁担沟镇,区教育局、财政局、农业农村局<扶贫办>、卫生健康局等部门分别负责落实)

18.加强污染防治信息公开。公开冬春季大气污染百日专项整治行动、清洁能源下乡工程、农村清洁取暖改造、工业企业全面达标排放行动、建筑工地六个100%”防尘抑尘措施、中央环保督察及回头看反馈问题整改等信息,公开黑臭水体整治、污水管网建设、重金属污染治理等方面的项目建设、资金投入和结果信息。(各乡镇人民政府,区生态环境分局、发改局、工信和商务局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局分别负责落实)

(八)深化放管服改革信息公开。

19.梳理公开最多跑一次不见面马上办审批服务事项目录清单、工作规程和办事指南;加大放权赋权公开力度;建立政务服务好差评制度,及时公开评价结果。(区审批服务管理局<政务服务中心>牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

20.做好证照分离改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程和工程建设项目审批制度改革信息公开。(吴忠市市场监督管理局利通分局牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实

21.持续开展减证便民行动,对确需保留的证明材料实行清单管理并向社会公开。(法制办牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实

(九)加强重点民生领域信息公开。推进重点民生工作信息公开,通过政务公开助推惠民政策落地生根。

22.依托政府网站、政务新媒体、公告公示栏、12345便民服务热线等载体,加大城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开力度,及时发布就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动、人员招录和就业供求信息等信息。(各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

23.加大教育信息公开力度。全面推进义务教育招生入学政策信息公开,通过各种形式提前1-3个月公开义务教育招生方案、片区划分、学校情况、招生结果、咨询方式等信息,并有序公开幼儿园分布、师资力量、班额设置、监督结果等学前教育信息。(区教育局牵头负责落实)

24.加大基层医疗信息公开力度。全面公开需要社会公众广泛知晓或者参与的医疗卫生服务活动;辖区内基本公共卫生服务项目实施情况;医疗服务价格标准、收费依据;医疗卫生机构执业许可证的核发、卫生技术人员执业注册等准入;大型医用设备名称、从业人员资质及其使用管理情况;与我区基层医疗机构建立双向转诊关系的医院信息;医疗纠纷处理程序、结果公示;违规违法行医行为处理和曝光;深化医药卫生体制改革进展情况、政策规范等信息。(区卫生健康局负责落实)

四、加强公开平台建设,拓宽公开渠道

(十)推进政府网站规范发展。

25.加强政府门户网站运维管理。健全完善区政府门户网站内容保障、发布审核、检索监测等工作制度,严格落实网络意识形态责任制,把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关。探索建立购买第三方监测服务,提升政府门户网站管理水平。(区政府办公室负责落实)

26.加强政府门户网站公开服务能力。围绕建设全面的信息公开平台、权威的政策发布解读和舆论引导平台,及时回应关切和便民服务平台目标,将各乡镇、各部门纳入区政府门户网站内容保障信息提供主体范围,有序扩大信息公开数量。优化区政府门户网站信息上传审核、分类检索下载功能、提升网站信息公开保障和服务能力。(区政府办公室牵头,政府各部门负责落实)

27.加强政府门户网站运行维护。严格政府网站名称和域名管理,抓好机构改革后政府网站各版块整合、改版等工作。(区政府办公室负责落实)

(十一)推动政务新媒体有序发展。

28.加强政务新媒体监督管理。认真贯彻落实国务院办公厅推进政务新媒体健康有序发展具体要求,各乡镇、各部门要建立政务新媒体分级备案制度,做好政务新媒体开设、变更、关停、注销备案。强化政务新媒体日常监管,坚决清理、关停、注销功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位的僵尸”“睡眠政务新媒体。(区政府办公室牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

(十二)推动政府公报创新发展。

29.加强政府公报办刊管理。全面贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于认真做好政府公报工作的通知》(宁政办发〔201891号)要求,健全完善政府公报编校审发等办刊规范和制度体系,严格实行组稿三审制”“清样三校制,严把保密审查、筛选编辑、校对审读、排版印装等关口,确保准确性,提高权威性。逐步建立政府各部门行政规范性文件由区政府门户网站和政府公报统一发布制度。(区政府办公室负责落实)

30.提升政府公报服务功能。加大政府公报分发覆盖面,政府公报分发到乡镇人民政府、政府信息查询点。办好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行,推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库,加快推进历史公报入库管理,向社会有序开放。(区政府办公室负责落实)

(十三)加快推进办事大厅融合发展。

31.整合优化区政务服务中心一站式功能,实现一个窗口”“一次办理只进一扇门”“最多跑一次;加快推动一网通办进程,更多服务事项单点登录”“不见面马上办;探索向乡镇民生服务中心、村(社区)代办点开放政务服务入口,让企业和群众办事更明白、更便捷。充分发挥12345政府服务热线运行平台作用,建立健全统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的工作机制,努力做到一号对外”“一站式服务(区审批服务管理局<政务服务中心>牵头,各乡镇人民政府、政府各部门负责落实)

五、完善公开制度机制,保障工作落实

(十五)强化组织领导。各乡镇、各部门要高度重视政务公开工作,明确分管领导,建立健全协调机制,明确责任分工,抓好工作落实;要加强政务公开机构和队伍建设,明确工作机构,加强人员保障,配齐配强专(兼)职工作人员;各单位主要负责人要亲自研究部署,精心组织实施,抓好具体落实。区政府办将进一步强化监督检查机制,突出信息发布、政策解读、政务舆情回应、制度规范建设等情况的考核评估,发现对政务公开工作造成严重影响的,一经查实,将提请区政府对该单位相关人员进行追责问责。请各乡镇、各部门于819日前,将具体工作落实方案报政府209室(政务公开办公室)备案。

(十六)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。各乡镇、各部门要加强对新修订《政府信息公开条例》的宣贯学习,至少要安排一次领导干部集体学习,切实增强公开意识和能力。加强新条例的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。要加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化;要进一步做好依申请公开工作,保障群众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

(十七)加强相关基础工作。各乡镇、各部门要依法公开本单位三定方案等信息,及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账,确保公开的政府信息底数清晰,并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。进一步提升政府信息公开年度报告质量。继续深入开展政府开放日活动,组织开展公民走进政府、评议政务公开等主题活动,畅通政府与群众互动渠道。


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