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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发《利通区2019年财政专项扶贫资金使用方案》的通知

索引号 640302001/2019-00068 文号 吴利政办发〔2019〕10号 生成日期 2019-02-05
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门


各乡镇人民政府,政府各部门,各直属事业单位:

现将《利通区2019年财政专项扶贫资金使用方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。





                                                            吴忠市利通区人民政府办公室

                                                                                                                                 201923

(此件公开发布)


利通区2019年财政专项扶贫资金使用方案


根据自治区扶贫开发领导小组《关于下达2019年自治区财政专项扶贫资金计划的通知》(宁开发〔201830号)精神,围绕区委、政府2019年脱贫攻坚工作总体安排部署,按照扶贫开发工作责任、权力、任务、资金“四到县”要求,加大扶贫资金统筹整合力度,充分发挥资金使用效益,确保完成我区2019年脱贫攻坚各项目标任务。结合利通区实际,制定本方案。

一、分配原则及资金扶持重点

坚持“按因素法进行分配”的原则,即根据贫困状况、政策任务、脱贫成效等因素进行分配,剔除项目管理费后,重点扶持以下个方面。

  1. 围绕培育和壮大特色优势产业,大力实施“四个一”示范带动工程,支持扶贫对象发展种植业、养殖业等富民产业。

  2. 围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力,对其家庭劳动力接受职业教育、参加驾驶员等技能培训给予补助,开展贫困人口能力提升培训。

二、资金总量

根据自治区扶贫开发领导小组《关于下达2019年自治区财政专项扶贫资金计划的通知》(宁开发〔201830号)精神,自治区财政划拨我区专项扶贫资金1100万元。

(一)扶贫培训和雨露计划资金(150万元)。根据自治区扶贫开发领导小组《2019年自治区财政专项扶贫资金因素测算表》(宁开发〔201830号),围绕完成我区2019年精准脱贫能力培训480人的目标任务,将我区扶贫培训和雨露计划资金安排如下。

1.能力提升培训420110万元。精确瞄准建档立卡贫困户劳动力和“十二五”“十三五”移民对象,提升建档立卡群众致富脱贫能力。一是技能培训200人,主要以家政服务、特色小吃(烹饪)、装机挖掘、电工电焊、机动车驾驶员和扶贫车间订单培训等为主的技能培训,计划资金102万元;二是农村实用技术培训200人,以建档立卡贫困户为主要对象,依托贫困区域优势特色产业,重点培训果树、西瓜管理与栽植技术和肉牛、肉羊养殖等实用技术,计划资金6万元;三是致富带头人培训20人,安排资金2万元。

2.干部培训22万元。由区委组织部牵头、区扶贫办配合,开展2019年扶贫干部培训,提高我区干部扶贫能力和素养,自治区测算资金22万元。

3.雨露计划6018万元。2018—2019学年接受中、高职教育的建档立卡贫困学生,实施“雨露计划”扶贫助学职业教育60人,自治区测算资金18万元。

(备注:以上培训资金测算以计划人数为准;实际拨付以培训验收合格人数为准)

责任单位:区委组织部,区人力资源和社会保障局、扶贫办

完成时限:201911

(二)扶贫保项目资金(175.403万元)。对我区建档立卡贫困户实施“扶贫保”全覆盖。主要包括建档立卡贫困户意外伤害保险、大病补充医疗保险、借款人意外身故险、产业(种养殖业)保险,进一步提高农村建档立卡贫困户抵御风险能力。

1.家庭意外伤害保险18.8725万元(7549人):每份保费为25/人,保险金额为4万元/人(意外伤害身亡、伤残保险金额为3.5万元/人,意外伤害医疗费用保险金额为0.5万元/人),按照每个家庭成员保险金额进行赔付。

2.大病补充医疗保险33.9705万元(7549人):每份保费为45/人,最高累计赔付限额为10万元/人。

3.贷款人意外身故险22.56万元:参照2018年小额信贷任务5640万元,每万元保费40元,最高累计赔付限额为10万元/人。

4.特色产业保险100万元:主要包括种植业、养殖业保险,原则上不与农业农村局产业保险项目重复。

责任单位:区扶贫办

完成时限:201910

(三)项目管理费(11万元)。按最高不超过1%的比例,提取项目管理费11万元,用于编制和审核扶贫项目规划、实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的费用。由扶贫办按照各相关乡镇和项目管理情况予以支付。

责任单位:区扶贫办

完成时限:201911

(四)贫困户产业扶持增收项目资金(400万元)。根据《关于印发<利通区关于加快推进产业扶贫工作实施意见>的通知》(吴利政办发〔201880号)要求,继续实施利通区产业扶持政策,按照宜养则养、宜种则种、宜工则工的原则,对建档立卡贫困户自主发展产业和务工给予补贴。2018年发放补贴342.038万元,2019年计划资金400万元,不足部分由区财政予以保障,结余资金统筹整合用于其他扶贫项目。

责任单位:区农业农村局扶贫办金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、胜利镇、金星镇、板桥乡。

完成时限:201911

(五)“十三五”劳务移民产业发展资金(150万元)。计划投资150万元,在上桥镇失地农民创业园,将2处闲置厂房改建成生产编织袋的扶贫车间,就近带动上桥镇周边30名以上劳务移民就业增收,通过资产收益性方式带动“双老户”等特殊困难贫困户收益分红,同时返还部分收益,用于壮大上桥镇涝河桥村村集体经济收入。

责任单位:区扶贫办,上桥镇

完成时限:2019年11月

(六)扶贫产业肉牛养殖示范园区(213.597万元)。围绕发展扁担沟镇利原村、利同新村、渔光湖村等6个村的产业扶贫,计划投资213.597万元,用于扁担沟镇肉牛养殖示范园区主体建设,为群众脱贫提供有力支撑,使更多群众通过肉牛养殖产业脱贫。

责任单位:区农业农村局

完成时限:2019年11月

三、工作要求

(一)严格资金监管,加强信息公开。各有关乡镇、部门要把中央和自治区财政专项扶贫资金以及纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,健全日常监督检查制度,探索完善涉农资金检查方式。发挥审计、财政和村“两委”、驻村工作队的监督作用,引导贫困群众参与项目决策、实施、管理和监督全过程。认真落实扶贫信息“三级公开”制度,将扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、项目安排、工作进度等信息及时向社会公开,确保扶贫资金用在关键、用在实处。

(二)加快支出进度,提高使用效率。各有关乡镇、部门要认真贯彻落实好国务院、自治区关于扶贫资金相关文件,坚持目标导向,提高资金安排使用的规模效应。各责任单位要加快项目实施力度,及时拨付、支付项目资金,2019630日前,资金支付率要达到50%以上,形成实质性支出,防止以拨代支,确保年末结余资金数额不超过2019年度财政扶贫资金总额的5%

(三)开展绩效评价,加大问责力度。区委、政府将把财政专项扶贫资金绩效评价结果纳入年度扶贫开发工作成效考核范围,对资金使用规范、效益高的乡镇(单位),在分配下一年度财政专项扶贫资金时予以倾斜。区扶贫办要按照扶贫领域作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动要求,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,加强扶贫资金项目管理监督问责纪委监委对审计、专项资金检查出的扶贫资金违纪违规问题和职务犯罪举报线索,及时查处,严格执纪问责。



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