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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发2018年经济社会发展主要目标任务分解落实意见的通知

索引号 640302001/2018-06907 文号 吴利政办发〔2018〕3号 生成日期 2018-01-08
内容分类 主动公开 发布机构 利通区政府办公室 责任部门

各乡镇人民政府,区各部门,各直属事业单位,区属驻利各单位:

现将《吴忠市利通区2018年经济社会发展主要目标任务分解落实意见》印发给你们,按照责任分工制定具体推进方案,切实抓好落实,确保全面完成各项工作任务。

 

 

吴忠市利通区人民政府办公室

201814

(此件公开发布)


吴忠市利通区2018年经济社会发展

主要目标任务分解落实意见

 

一、主要经济社会发展预期目标

1. 地区生产总值增长8.5%左右。

责任领导马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局农牧和科学技术局、建设交通运输局、文化体育旅游局

2. 力争完成规模以上工业增加值50.6亿元,增长11%

责任领导赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局,各乡镇 

3. 一般公共预算收入增长8%

责任领导赖学荣

牵头单位:财政局

责任单位:区直各经济部门,国税局、地税局,各乡镇

4. 固定资产投资增长8%

责任领导马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、财政局、建设交通运输局、水务局、文体旅游局,各乡镇

5. 社会消费品零售总额增长9%

责任领导马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局,各乡镇

6. 城镇居民人均可支配收入增长8.5%

责任领导赖学荣

牵头单位:财政局

责任单位:发展和改革局劳动和社会保障局,各乡镇 

7. 农村居民人均可支配收入增长9.5%

责任领导杨文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:发展和改革局劳动和社会保障局、农村合作经济经营管理站、供销社、吴忠林场,各农村乡镇

二、强化项目支撑积蓄发展后劲全力夯实经济发展根基

(一)全力以赴抓项目

8. 坚持把项目建设作为推动经济发展的主要抓手,聚力争资金,精准抓招商,持续增投资,努力实现经济持续平稳较快发展。全年计划建设项目142个,总投资149亿元,年内完成投资88亿元。全力抓好投资2000万元以上的101个重点项目建设,总投资142亿元,年内完成投资83亿元。大力开展项目攻坚行动,加快建设政府投资项目数字信息化平台,严格落实五个一项目推进机制,倒排工期、挂图作战,以日清月结的有力举措,力促恒丰瑞斯特、骅泰专用汽车、中(回)医药研创基地等项目全面建成达效,实现投资拉动逆势上扬,产业发展强劲有力,进一步增强经济发展后劲。

责任领导:马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,各乡镇

(二)深度挖潜争项目

9. 深入研究国家、自治区投资政策,积极抢抓国家支持民族地区加快发展、自治区打造沿黄生态经济带等重大战略机遇,精准把握产业导向、资金投向,紧紧围绕现代纺织、装备制造、农林水利、生态环保等重点领域,发挥一切优势,挖掘一切资源,精心策划包装项目,努力形成千军万马跑项目,千辛万苦攻项目,千方百计上项目的热潮,确保完成上争资金16亿元以上。

责任领导:马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,各乡镇

(三)精准发力引项目

10. 紧盯全国500强企业、行业龙头企业及高新技术企业,立足产业优势、聚焦产业转型,拉长产业链条、补齐产业短板,突出打造现代纺织和特色装备制造产业集群,大力开展精准招商、绿色招商、以企招商,做到既招商又选商、既招才又引智,大力引进一批推动产业向上下游、向价值链高端延伸的大项目、好项目。全面创新招商方式方法、完善招商机制、落实招商全程代办制度,努力营造爱商、尊商、亲商、利商的浓厚氛围,力促招商项目签约落地、开工建设、投产达效,确保招商引资82亿元以上。

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,各乡镇

三、实施创新驱动,培育新兴产业,全力加快工业提质扩量

(一)聚力打造低成本园区

11. 突出绿色低碳循环发展,加快推进百亿现代纺织产业园百亿特色装备制造园建设步伐,加大园区主干道路、供暖供气、污水处理等基础设施投入力度,新建园区蒸汽供热系统、综合廊道、污水处理厂、创业孵化中心,进一步整合园区资源、优化产业布局、完善功能配套,切实提升园区承载力和聚合力,实现园区集约化发展、低成本运行。健全完善园区组织领导、管理运行、服务保障等体制机制,争创国家级绿色示范园区。确保完成万元GDP综合能耗下降任务。

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、建设交通运输局、水务局、林业局金银滩镇、上桥镇、东塔寺乡

(二)加快培育新兴产业

12. 加快推进恒丰产业升级二期、恒丰瑞斯特服饰加工、恒和织布等项目投产达效,积极引进山东康平纳、昌邑华达、国人服饰等纺织企业落户利通,补齐印染短板,形成集纺纱、织布、印染、成衣为一体的全产业链现代纺织产业集群。加速金银滩特种汽车小镇与特色装备制造园产城融合发展,全力推进骅泰专用汽车、潞碧垦水利测控设备制造等项目建设,积极引进江苏无锡金沙田环卫电动车、河北翔程机械制造等企业落户园区,吸引生产要素和创新资源向特色小镇聚集,努力形成集特种车辆制造、零件加工装配、汽车物流服务等一体化装备制造产业集群。

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、建设交通运输局金银滩镇、上桥镇、东塔寺乡

13. 加速提升传统产业,积极争取自治区技改综合奖补资金,鼓励引导苏酥粮油、伊友乳业等企业应用新技术、新工艺、新设备改造提升,再造传统产业新优势。

    责任领导赵丽亭

    牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、农牧和科学技术局,各乡镇

(三)增强科技创新能力

14. 不断激发企业科技创新内生动力,大力支持企业建立研发机构和创新平台,重点支持德悦纺织、中创自控阀、骅泰专用汽车等企业加大研发投入力度,建成好运电焊机技术创新中心、黄河电焊机机器人工作站、德悦科技研发中心,加快突破一批关键核心技术,加速科技投入成果化、科研成果效益化,力争高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到5%10%

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、农牧和科学技术局、财政局,各乡镇

15. 积极开展科技型双创主体培育,与江南大学纺织服装学院、机械制造学院、宁夏农林科学院、北方民族大学等区内外高等院校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系,创建自治区级技术创新型企业、专精特新企业、自主创新标杆示范企业、科技型小巨人企业各1家。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系,研发经费投入稳定增长

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、农牧和科学技术局、财政局、劳动和社会保障局、林业局,各乡镇

(四)提升服务保障水平

16. 完善区级领导联系企业定点包抓、定向帮扶工作机制,把零距离跟踪、保姆式服务贯穿于园区建设、企业发展、产业壮大的各个环节。建设现代纺织产业园综合服务中心,加快中小企业服务体系建设,设立工业强区专项基金,支持企业节本增效、两化融合、做大做强。实施引金入利计划,力争设立1亿元创业创新投资引导基金,聚合各类担保基金撬动贷款5亿元。建立健全科技创新奖励支持制度,以购买服务方式支持中小微企业开展创新活动。用足用活用好自治区助推创新驱动战略30条等优惠政策。实施百千万产业人才培养工程,加快引进和培育重点产业、重点领域创新型领军人才和创新团队。

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:发展和改革局、农牧和科学技术局、财政局、劳动和社会保障局,各乡镇

四、注重品质品牌,做强优势产业,全力推进农业提档增效

(一)发展壮大特色优势产

17. 实施五里坡奶牛生态养殖三期项目,新增奶牛2万头,力争全区奶牛存栏达到16万头。深化奶产业转型升级行动,启动运营奶牛科技服务中心,不断完善现代奶业综合服务和标准化生产体系,奶牛年均单产达到8000公斤以上,加快奶业大县向奶业强县迈进,争创国家级现代农业产业园。持续推进老旧奶牛园区转型升级改造推广营养调控、精准饲喂、高效繁育等技术,提高养殖规模和效益,肉牛肉羊交易量220万头(只)。

责任领导:杨文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:发展和改革局、财政局、国土资源分局、水务局、林业局、五里坡奶牛生态养殖基地办公室,各农村乡镇

18. 新增金积、高闸等乡镇适销瓜菜种植面积2.6万亩,创建露地蔬菜五优基地1万亩,全区瓜菜种植面积达14万亩,打造自治区重要菜篮子基地。稳定优质粮食种植面积,新建富硒粮食基地3个,富硒农产品种植面积达到5.5万亩,打造吴忠市塞上硒都核心区。

责任领导:文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:国土资源分局、水务局、吴忠林场、各农村乡镇

19. 新增枸杞、花卉等经济林3000亩,培育苹果标准化生产管理技术示范园区3个。

责任领导:文林

牵头单位:林业局

责任单位:农牧和科学技术局国土资源分局、建设交通运输局、水务局、吴忠林场,各农村乡镇

(二)着力提升农业综合效益

    20. 加大农业招商引资力度,充分挖掘优势,引进一批产、加、销一体化的高新农业企业。扩大农业保险覆盖面,进一步增强农业抵御风险能力。依托农业特色优势产业贷款担保基金、风险补偿基金、贴息资金,发放贷款2.5亿元,扶持龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体发展壮大,培育富硒产业、自治区农业产业化龙头企业13家。着力优化农产品供给结构,提品质、创品牌、增效益,力争农业总产值增长5.5%以上。

责任领导:文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源分局、水务局、林业局、五里坡奶牛生态养殖基地办公室,各农村乡镇

21. 引导各类经营主体通过土地托管、股份合作等形式开展适度规模经营,土地流转面积达到9万亩。

责任领导:文林

牵头单位:农村合作经济经营管理站

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、财政局、国土资源分局、水务局、林业局各农村乡镇

    22. 推动设施蔬菜品种改良、品质改进、品牌创建,打造利通果蔬公用品牌。支持企业加快完成苹果、大米、食用菌等三品一标认证9个,申报特色农产品品牌3个。发挥扁担沟苹果”“涝河桥牛羊肉等地理品牌和知名品牌优势,凸显农产品品牌溢价效应。

责任领导:文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、财政局、林业局、农村合作经济经营管理站、市场监督管理分局,各农村乡镇

(三)全面夯实农业生产条件

23. 实施灌区续建配套、盐碱地改良、高效节水等农田水利工程,扩建蓄水池70万方,保障五里坡地区农业发展和人畜饮水安全。在金银滩灌域、扁担沟扬水灌区安装测控一体化闸门,在金积、高闸等乡镇扩大高效节水灌溉面积3万亩,改造提升五里坡、孙家滩高效节水灌溉面积3.8万亩,逐步实现灌区管理信息化、灌溉智能化、用水计量精准化的目标,扎实推进现代化生态灌区建设。

责任领导:文林

牵头单位:水务局

责任单位:发展和改革局、财政局、林业局各农村乡镇

五、突出融合发展,加快三产崛起,全力促进消费提速升级

(一)提档发展现代服务业

24. 积极吸引以互联网+”为支撑的平台经济来利通发展,促进电子商务平台、品牌建设。支持本地电商平台发展壮大,着力推进电商进社区示范工程,引进北京网库集团,建设亚麻籽油产业电子商务示范基地,搭建新世纪、吉通万家等传统商贸企业电商平台,实现线上线下融合发展,力争新建智慧商务社区3个。加快发展便民利民服务业新业态,培育正善德等家庭服务业品牌3个以上。

责任领导:马长军、赵丽亭

牵头单位:发展和改革局、工业信息化和商务局

责任单位:供销社、市场监督管理分局,各乡镇

    25. 聚力抓好健康产业园招商工作,力促中(回)医药研创基地投入运营,打造宁夏健康产业发展示范区。创新发展高铁经济,围绕银西高铁吴忠站建设,建立商贸物流综合服务平台,积极引进一批商贸物流龙头企业投资建设,加快形成人流、物流、资金流,构建现代物流框架,融入银川都市圈物流体系,促进区域交通、房地产、餐饮等进一步发展,着力增强商贸物流辐射带动作用。

责任领导:何春明、马长军、赵丽亭

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局、农牧和科学技术局财政局、国土资源分局、建设交通运输局、水务局、林业局、审计局、卫生和计划生育局,各乡镇

(二)改造提升传统服务业

26. 加快商业模式创新、产业联动发展、公共信息平台建设,培育现代商业网络。坚持把加快发展服务业作为优化结构、拉动经济增长的关键举措,激活消费市场,培育新兴业态,推动服务业发展提速、比重提高、水平提升,力争实现第三产业增加值增长9%

责任领导:马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局、财政局、建设交通运输局、国税局、地税局、供销社、市场监督管理分局,各乡镇

27. 持续推进服务业整顿规范,促进十大市场健康发展,加快创利汽车物流服务区、酒店用品市场、金银滩特种汽车物流园等项目建设,切实增强特色商业街区服务功能,全力提升现代商贸物流集聚发展水平,打造银川都市圈副商业中心。用好吃在利通金字招牌,构建资源共享、优势互补的餐饮服务格局。规划建设农特产品物流园和快递快件分拨中心、冷链物流配送中心、多功能物流运营中心,不断完善物流基础设施,规范四通一达、茂鑫通等干线物流资源。探索实施共享经济,深入实施民生工程,加快批发零售业转型升级,完善城乡综合市场体系,改造提升农贸市场2个、菜篮子连锁超市6家。

责任领导:马长军

牵头单位:发展和改革局

责任单位:工业信息化和商务局财政局、建设交通运输局、国税局、地税局、市场监督管理分局,各乡镇

(三)加快发展全域旅游业

    28. 研究制定配套扶持发展政策,充分发挥旅游+综合带动作用,加快培育乡村休闲、观光体验、度假康养等旅游新产业,不断增强旅游外向发展的吸引力和竞争力。继续实施“234”旅游工程,加快城南生态文化园、滨河农村产业融合示范园等休闲旅游项目建设,推进桃源农庄等13家农家乐提档升级,新增星级农家乐7家,在做美、做精、做优、做专、做实上下功夫。精心打造观光采摘”“农耕文化”“特色小镇”“民俗体验”4条特色旅游线路,加快完善沿线水电网路、标识标牌、旅游厕所、游客中心、停车场等配套设施。加快推进智慧旅游建设,着力培育特色旅游产品,加大品牌推介营销,打造一批带得走的利通礼物。继续办好桃花节、葡萄节等全域旅游系列活动。全年接待游客120万人次,旅游收入增长10%,争创自治区全域旅游示范区。

责任领导:何春明

牵头单位:文化体育旅游局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、民族宗教事务局、财政局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、建设交通运输局、水务局、林业局、吴忠林场、市场监督管理分局,各乡镇

六、统筹城乡建设,强化优势互补,全力加快产城一体发展

(一)加快培育特色城镇

29. 全面落实乡村振兴战略,主动融入银川都市圈和利青一体化建设,完善基础设施,增强服务功能,加快以城带乡、城乡一体、产城融合的新型城镇化建设进程。全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,编制完成《利通区特色产业镇建设规划》,加快推进镇域经济特色发展、错位发展、个性发展,着力打造一批农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇。加快建设金银滩特种汽车小镇,新建特种汽车物流园、特种汽车交易中心和汽车研发中心,进一步完善道路、绿化、给排水等基础设施,拓宽优化特种汽车产业发展空间。

责任领导:马长军

牵头单位:建设交通运输局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、财政局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、水务局、林业局文化体育旅游局,各乡镇

30. 完成金积小微企业创业园、农贸市场、老镇区基础设施升级改造工程,全力打造金积绿色食品加工和东塔寺纺织产业特色乡镇,切实增强城镇聚集效益和服务功能。实施高闸、板桥、郭家桥棚户区改造项目,积极引导农村人口向城镇转移,加快城镇化进程。

责任领导:马长军

牵头单位:建设交通运输局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、财政局、国土资源分局、文化体育旅游局、金积镇、高闸镇、扁担沟镇、

东塔寺乡、板桥乡、郭家桥乡

31. 严守城镇开发边界红线,持续推进城镇低效土地再利用,提高土地集约节约利用水平,集中有限用地指标保障重点工程和重大项目建设需要。

责任领导:马长军

牵头单位:国土资源分局

责任单位:区直各部门,各乡镇

32. 切实做好国道344线、棚户区改造等重点建设项目拆迁征地工作

责任领导:马长军

牵头单位:国土资源分局、建设交通运输局

责任单位:公安分局、司法局、财政局、环境保护和环境卫生综合管理局、审计局、卫生和计划生育局、综合执法局,各乡镇

(二)全力打造美丽乡村

33. 坚持以开展百村示范、千村整治工程为抓手,高标准实施马家桥、西滩等11个美丽村庄整治项目,完成山水沟特色产业示范村二期建设,新建牛家坊民俗文化旅游特色村、新华桥黄河古渡湿地公园特色村和白寺滩生态休闲农业特色村。实施农村公路提档升级工程,新建改建农村公路30公里,全面完成三、四级农村公路安全生命防护工程。推进厕所革命,加快农户卫生厕所建设和改造,完成农村水冲式改厕5000户。实施亮灯工程,安装太阳能路灯2000盏。持续加大农村危房改造力度,改造农村危房165户,确保建档立卡贫困户危房清零。申报落实再生能源清洁取暖工程,推广地源、空气源供暖等新技术应用,改善农村供热现状。

责任领导:马长军

牵头单位:建设交通运输局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、民政局、财政局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、水务局、林业局、文化体育旅游局,各乡镇

34. 继续实施阳光沐浴工程,安装太阳能热水器3000台。

责任领导:杨文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:各农村乡镇

七、聚焦民生改善打赢脱贫攻坚全力提高群众幸福指数

(一)织牢社会保障网络

35. 全面实施全民参保计划,实现两个统筹参保缴费全覆盖。

    责任领导:金伟杰

    牵头单位:劳动和社会保障局

责任单位:各乡镇

36. 发放创业担保贷款2亿元,完成各类培训1万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内。做好全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,创建创业孵化基地自治区级1个、市级2个,全面推开农业信贷担保工作继续开展和谐企业创建活动,创建和谐企业12家。

责任领导:金伟杰

牵头单位:劳动和社会保障局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、财政局、文化体育旅游局、市场监督管理分局、总工会、妇联、国税局、地税局,各乡镇

37. 加强基层民政服务能力建设,采取互联网+民政服务模式,及时将城乡低收入家庭纳入最低生活保障范围。开启医养结合养老服务模式,镇海民族敬老院、金积镇养老托养中心等民办养老机构投入使用。全面实施好散小老旧小区改造工程,新建社区阵地6个,实施残疾人无障碍设施进家庭项目。

    责任领导:  

    牵头单位:民政局

责任单位:建设交通运输局、卫生和计划生育局,各乡镇

38. 通过区域性物业服务管理模式,全面加强和提升小区物业服务管理水平。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:工业信息化和商务局、各乡镇

39. 继续推进全区职工重特大病医疗互助活动

责任领导:  

牵头单位:总工会

责任单位:区直各部门,各乡镇

40. 持续做实村民代表大会制度,完成第十届城市社区两委换届工作,推进城乡社区协商,稳步扩大村改居试点成果,提升农村社区服务供给能力。做实社区减负增效,规范社区工作准入机制。继续开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。

    责任领导:  

    牵头单位:民政局

责任单位:区直各部门,各乡镇

)大力发展社会事业

41. 积极发展健康产业,加快健康利通建设进程,深化医药卫生体制改革,推进乡村卫生服务一体化管理。建设滨河新区社区卫生服务中心、东塔寺乡二道桥村综合医疗服务中心。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。持续开展爱国卫生运动,坚持预防为主,倡导健康文明生活方式,做好重大疾病和突发公共卫生事件应急处置,为群众提供全方位全周期健康服务。

    责任领导:  

    牵头单位:卫生和计划生育局

    责任单位:区直各部门,各乡镇

42. 开放利通区图书馆、文化馆,新建利通区全民健身中心羽毛球馆、篮球馆,建成3个乡镇综合文化站、2个社区多功能运动场,确保每个乡镇至少有3个全民健身站点。举办惠民文化活动300场,办好利通区第三届运动会,做好全国沙滩排球巡回赛、第七届宁夏黄河金岸(吴忠)国际马拉松等赛事筹备工作,积极备战自治区第十五届运动会。

    责任领导:何春明

    牵头单位:文化体育旅游局

责任单位:发展和改革局、财政局、卫生和计划生育局,各乡镇

)决战决胜脱贫攻坚

43. 始终把打赢脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程来抓,因村制宜、因户施策,在精准、稳定、可持续上下功夫,做到脱真贫、真脱贫深入推进产业扶贫,恒丰同利巾被厂和百益民族服饰厂满负荷运营,带动1000名贫困群众脱贫增收。培育发展制种水稻、大小拱棚西瓜、肉兔等特色种养业,进一步夯实贫困群众致富基础。

    责任领导:  

    牵头单位:扶贫办

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、农村合作经济经营管理站,各乡镇

44. 推广企业+银行+农户金融扶贫模式,贫困户户均贷款突破5万元。探索村级互助资金借贷模式,破解65岁以上贫困户贷款难题。

责任领导:  

牵头单位:扶贫办

    责任单位:农牧和科学技术局、财政局、劳动和社会保障局、总工会、团委、妇联,各乡镇

45. 发展壮大村集体经济,6个贫困村村集体经济收入均超过10万元。

责任领导:文林

牵头单位:农村合作经济经营管理站

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局农牧和科学技术局、财政局、建设交通运输局、林业局各农村乡镇

46. 强力推进健康扶贫,建档立卡户医疗保险缴纳率达到100%,家庭医疗费用支出控制在10%以内。采取企业代培、专家讲授等方式,完成技能培训1000人。解决106十二五生态移民多代多人家庭住房困难问题,完成十三五易地扶贫搬迁移民户籍核转、社保关系转移接续等后续保障工作,确保每户有1人稳定就业。完善帮扶干部管理机制,强化驻村帮扶工作。注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入开展精神扶贫工作。确保6个建档立卡贫困村摘帽,12134863人贫困人口销号,确保小康路上一个不少,一个不落。

    责任领导:  

    牵头单位:扶贫办

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、公安分局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生和计划生育局、农村合作经济经营管理站,各乡镇

八、强化环境保护,狠抓源头治理,全力建设生态文明家园

(一)全面构筑绿色生态系统

47. 大力实施生态立区战略,以国家生态文明示范区建设为目标,持续强化环境综合治理,全力打造天蓝、地绿、水美、空气更清新的美丽利通。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,区属驻利各单位,各人民团体,各乡镇

48. 持续实施平原绿网提升、生态林业资源修复保护、生态经济林建设和村庄绿化美化工程完成营造林1.43亩,未成林补植补造7000亩,退化防护林改造1.56万亩森林抚育5000,全区森林覆盖率达到8%

责任领导:文林

牵头单位:林业局

责任单位:农牧和科学技术局、国土资源分局建设交通运输局、水务局、吴忠林场,各乡镇

49. 严格保护耕地,加大退化、污染、损毁、废弃农田改良和修复力度,治理水土流失15平方公里。

责任领导:杨文林

牵头单位:水务局

责任单位:农牧和科学技术局、国土资源分局、环境保护和环境卫生综合管理局,各农村乡镇

50. 大力发展绿色新兴产业和循环经济,推动企业清洁生产,加强废水、废气等循环再利用,实施工业企业节能减排改造项目4个。

责任领导:赵丽亭

牵头单位:工业信息化和商务局

责任单位:农牧和科学技术局、环境保护和环境卫生综合管理局、水务局,各乡镇

51. 强化资源节约集约利用,严格能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理。推进能源生产和消费革命,构建清洁安全高效的能源体系,创建国家节水型城市。

责任领导:赖学荣、杨文林、马长军

牵头单位:建设交通运输局、环境保护和环境卫生综合管理局、水务局

责任单位:发展和改革局、财政局、国土资源分局、林业局各农村乡镇

(二)着力提升环境治理能力

52. 实施蓝天行动,强化四尘污染协同治理,全面加强燃煤改造,实现小、散、乱、污企业整改清零。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:工业信息化和商务局、农牧和科学技术局建设交通运输局、安全生产监督管理局、市场监督管理分局,各乡镇

53. 农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

责任领导:杨文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:工业信息化和商务局、各乡镇

54. 实施好智慧环卫项目,建立道路深度机械洗扫+人工及时保洁清扫模式,城市环境卫生综合机扫率达到80%。要按照管干分离、市场运作、效能优先的原则,对10个农村乡镇和吴忠林场全面推行农村环卫保洁作业市场化。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:各乡镇

55. 严管严控道路运输、建筑工地施工扬尘。环境空气质量优良率达到85%以上,基本消除重污染天气

责任领导:赖学荣、马长军

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局、建设交通运输局

责任单位:工业信息化和商务局、公安分局、综合执法局、市场监督管理分局,各乡镇

56. 实施碧水行动,保护好母亲河,落实各级河长主体责任,抓好一河两沟水生态治理,完成清一沟至清六沟、南干沟水流域水污染治理工程,重点入黄排水沟水质达到IV类地表水标准主要水功能区水质达标率达到90%以上有效治理城市黑臭水体,强化城乡污水处理,加快现代纺织产业园污水处理厂建设。

责任领导:各副区长

牵头单位:工业信息化和商务局、环境保护和环境卫生综合管理局、水务局

责任单位:市场监督管理分局,各乡镇

57. 加强水源地监管,城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%

责任领导:杨文林

牵头单位:水务局

责任单位:环境保护和环境卫生综合管理局各乡镇

58. 实施净土行动,开展土壤污染状况第二次普查。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:农牧和科学技术局、国土资源分局,各乡镇

59. 完成马莲渠巴浪湖土壤修复工程。

责任领导:赖学荣

牵头单位:马莲渠乡

责任单位:农牧和科学技术局、环境保护和环境卫生综合管理局

60. 严控农业面源污染,实现化肥、农药使用零增长。继续实施奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目,奶牛规模养殖场粪污资源化利用率达到85%以上,创建全国畜禽养殖绿色发展示范区。

责任领导:杨文林

牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:发展和改革局、国土资源分局环境保护和环境卫生综合管理局、水务局、林业局、五里坡奶牛生态养殖基地办公室、吴忠林场,各乡镇

(三)建立健全生态文明体系

61. 加快环保数字化、信息化建设,全面构建区、乡镇、村三级环境监管网络体系环境监管能力达到全市先进水平。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:各乡镇

62. 严厉打击破坏生态环境行为,建立生态环境损害赔偿制度体系。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、公安分局、国土资源分局、建设交通运输局、水务局、林业局、综合执法局、吴忠林场、市场监管分局,各乡镇

63. 全面落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制,推行领导干部自然资源资产离任审计。

责任领导:李玉山

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局、审计局、综合执法局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,区属驻利各单位,各乡镇

64. 倡导简约适度、绿色低碳生活方式,推进节约型机关、绿色社区创建等活动。支持和引导成立民间生态环保组织,监督生态文明建设,开展生态公益活动,构建全民参与行动体系,创建国家级生态文明示范乡镇2个。

责任领导:赖学荣

牵头单位:环境保护和环境卫生综合管理局

责任单位:文明办、民政局、机关事务局,各乡镇

九、创新社会治理,巩固民族团结,全力维护社会和谐稳定

    (一)持续开展财源培植

65. 大力发展工业经济,壮大基础财源;融合发展服务业,培育替代财源;加快各类项目建设,发展后备财源;大力发展特色产业,优化绿色财源,逐步形成多点支撑、多级增长的财税增收格局,切实做到生财有道、聚财有力、理财有方。

责任领导:赖学荣

牵头单位:财政局

责任单位:发展和改革局、工业信息化和商务局、农牧和科学技术局、建设交通运输局、文化体育旅游局、国税局、地税局,各乡镇

(二)加大改革推进力度

66. 完成巴浪湖农场和吴忠市国家农业科技园区农村社会管理事务承接工作。

责任领导:  

牵头单位:民政局

责任单位:区直各部门,各相关乡镇

67. 探索开展林权、小型水利工程产权、土地承包经营权等农村产权抵押贷款,推进农村产权流转服务中心正常运行。

责任领导:杨文林

    牵头单位:农牧和科学技术局

责任单位:国土资源分局、水务局、林业局、农村合作经济经营管理站供销社、吴忠林场各农村乡镇

68. 全面完成全国农村集体产权制度改革试点任务,落实集体资产空壳村发展项目,发展壮大村集体经济。推广土地股份合作制经营,建立健全农村三资监督管理和收益分配制度。

责任领导:杨文林

牵头单位:农村合作经济经营管理站

责任单位:农牧和科学技术局、财政局、国土资源分局、市场监督管理分局,各农村乡镇

69. 全面推行农业水价综合改革和现代化生态灌区试点,规范运行现代农业社会化综合服务中心。

责任领导:杨文林

    牵头单位:农牧和科学技术局、水务局

责任单位:各乡镇

70. 深入推进市辖区综合执法多证合一、先照后证等制度改革,进一步加强事中事后监管,依托全国一张网建设、双随机一公开等工作。

    责任领导:  

    牵头单位:综合执法局、市场监督管理分局

责任单位:区直各部门,各乡镇

71. 加强企业诚信体系建设,建立失信企业联合惩戒机制。

责任领导:马长军

    牵头单位:发展和改革局

责任单位:农牧和科学技术局、财政局、劳动和社会保障局、总工会、妇联、市场监督管理分局,各乡镇

(三)深化民族团结创建

72. 认真落实党的民族宗教政策,深化民族团结进步宣传教育和创建活动,创新发展“585”模式,延伸实施民族团结三个十行动,巩固提升全国民族团结进步模范集体创建成果,精心打造利通特色创建样板区。推进五个认同”“五个维护深入人心,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。始终坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,妥善处理宗教领域矛盾纠纷,努力创造和顺平静的宗教氛围

    责任领导:杨文林

    牵头单位:民族宗教事务局

    责任单位:区直各部门,各乡镇

(四)维护社会和谐稳定

73. 深化平安利通建设,加快完善社会管理信息服务平台建设,深入开展全国禁毒工作示范区创建,推动禁毒人民战争向纵深发展,依法打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感。强化村(社区)服务功能,全力实施一村一警警务战略,引导社会组织参与社会管理和公共服务,继续抓好教育矫正管理,织密社会治安防控网络,争创宁夏平安县(区)。

    责任领导:赵丽亭

    牵头单位:公安分局、司法局、综治办、禁毒办

责任单位:各乡镇

74. 构建市、区、乡镇三级联动执法体系,推行“721”综合执法工作模式,壮大城市综合执法力量。

责任领导:  

    牵头单位:综合执法局

责任单位:区直有关部门,各乡镇

75. 继续完善安全生产责任制,加强重点部位、重点行业、重要领域安全生产监管和专项治理,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

    责任领导:赖学荣

    牵头单位:安全生产监督管理局

责任单位:区直各部门,各乡镇

76. 健全食品安全追溯体系、食品安全4D管理模式,创建食品安全示范街区2个。

    责任领导:  

    牵头单位:市场监督管理分局

责任单位:农牧和科学技术局、林业局、吴忠林场,各乡镇

77. 扎实推进七五普法教育,全面落实普法责任制,深入开展法律九进活动。

    责任领导:赵丽亭

    牵头单位:司法局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,各乡镇

78. 统筹发挥诉讼、仲裁、行政调解和人民调解作用,严格实行重点疑难复杂问题及信访积案化解工作机制,切实维护群众合法权益。

    责任领导:赖学荣、赵丽亭

    牵头单位:公安分局、司法局信访督办局

    责任单位:政府法制办,各乡镇

十、持续转变作风,加强依法行政,全力建设人民满意政府

(一)全力建设法治政府

79. 坚持把政府活动全面纳入法治化轨道,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推进依法、科学、民主决策,继续深化以转变政府职能为核心的行政体制改革,动态调整权力清单和责任清单。深入推进基层政务公开,强化对权力的监督和制约,让权力在阳光下运行,使群众看得到、听得懂、能监督。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

责任领导:  

牵头单位:政府制办、政务服务中心

 责任单位:区机构编制和人事管理工作领导小组办公室、区直各部门,各乡镇

(二)全力建设廉洁政府

80. 坚持廉洁履职,旗帜鲜明反对腐败。树牢四个意识,坚定四个自信,严守政治纪律,全面落实党风廉政建设主体责任,严肃查处涉农、扶贫等重点领域的腐败问题。继续巩固深化中央八项规定精神,坚决纠正四风。严肃查处和整治群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等突出问题,保证干部廉洁、政府廉政、政治清明,以反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

责任领导:李玉山

牵头单位:  

    责任单位:区直各部门,各乡镇

81. 继续压缩一般性支出,三公经费只减不增。

责任领导:赖学荣

牵头单位:财政局

责任单位:区直各部门,各直属事业单位,各人民团体,各乡镇

(三)全力建设服务政府

    82. 坚持推动简政放权、放管结合、优化服务改革,将公开办理的政务服务事项全部纳入实体和网上办事大厅予以办理,进一步简化流程,压缩时限,提高效率,实现一窗口受理、一站式办结、不见面、马上办,让信息多跑路,群众少跑腿。多办民生实事,多解百姓难事,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增强人民群众的幸福感、获得感。

责任领导:  

牵头单位:政务服务中心

责任单位:区直各部门,驻利各单位,各乡镇

(四)全力建设责任政府

83. 坚持勤勉履职,强化责任担当,失责必问、问责必严。紧紧围绕重点工作、重大项目、民生工程等事项,建立健全激励约束评价机制,不断完善绩效考核指标体系,大力发扬抓铁有痕、踏石留印实打实”“硬碰硬的工作作风,加大督查督办、持续跟踪问效、紧盯整改落实,切实做到说了就算、定了就干、马上就办,确保各项决策部署落地生根、开花结果。

责任领导:  

牵头单位:政府办

责任单位:区直各部门,各乡镇

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