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索引号: 000014349/2016-01187 文号: 第13期
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张晓明同志在利通区庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

  利通党办通报 

    

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  中共吴忠市利通区委办公室          201671 

    

    

  张晓明同志在利通区庆祝中国共产党 

  成立95周年大会上的讲话 

    

  2016629日,根据录音整理) 

    

  同志们: 

  今天我们在这里齐聚一堂,热烈庆祝中国共产党成立95周年,回顾党的光辉历史,讴歌党的丰功伟绩,表彰在我区经济社会发展和维护稳定中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀村(社区)书记、发展集体经济先进党组织和非公企业双强六好党组织。在此,我代表区委,向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并向全区各基层党组织和各条战线上的广大共产党员、党务工作者致以节日的问候和崇高的敬意! 

  自党的群众路线教育活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育开展以来,全区各级党组织和广大党员创新载体,求真务实,以丰硕的成果彰显了党在经济社会建设中的核心领导作用。各基层党组织围绕中心抓落实,开拓创新求突破,切实发挥了战斗堡垒作用。全区党员干部立足岗位创先进,锐意进取争优秀,切实发挥了先锋模范作用。广大党务工作者牢记使命尽职责,任劳任怨作贡献,切实发挥了示范带动作用。今天受到表彰的先进集体和先进个人是全区445个基层党组织、1.22万名共产党员的优秀代表,全区各级党组织和广大党员要以先进典型为榜样,学习他们勤奋敬业的奉献精神、开拓创新的进取精神、攻坚克难的拼搏精神,努力为我区经济社会转型跨越发展贡献智慧和力量。同时,也希望受表彰的先进集体和先进个人戒骄戒躁、再接再厉,在今后的工作中努力创造更加优异的成绩。在中国共产党成立95周年之际,通过全区上下不懈努力,我区被评为自治区基层党建先进县630日将受到自治区党委表彰。这是全区上下共同努力的结果,倾注着在座各位的辛劳和汗水,这既是上级党组织对我们工作的肯定和信任,也是对我们工作的鞭策和鼓舞,我们要倍加珍惜来之不易的荣誉,再接再厉、再创佳绩。下面,我讲三点意见。 

  一、重温历史,传承精神,以建设新利通凝聚新共识 

  1921年党诞生到现在,中国共产党已经走过了95年的光辉历程。95年来,中国共产党从小到大、从弱到强,由最初的50多名党员发展成如今拥有8700多万党员的执政大党。95年来,党历经战争与和平、建设与改革、挫折与胜利,取得了举世瞩目的辉煌成就,开创了亘古未有的宏图伟业。中国共产党成立95年、执政67年、领导改革开放 38年的不懈探索与伟大成就,无不昭示着这样一个真理:没有共产党,就没有新中国;没有共产党,就没有中华民族的伟大复兴。特别是党的十八大以来,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜,用中国梦凝聚中国力量,用作风建设提振全党精神,牢牢抓住改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防中带有根本性、战略性、全局性的重大现实问题,总揽全局、锐意进取,开创了党和国家事业发展的崭新局面,赢得了全党全国人民的衷心拥护和国际社会的普遍赞誉。当前,全党全国人民正满怀信心为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而昂首前进。 

  和全国、自治区、吴忠市一样,在党的路线方针政策指引下,近年来,区委、政府紧紧围绕建设滨河首善之区的奋斗目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以新作风展现新作为,经济社会快速发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、人民安居乐业、面貌日新月异。一是经济转型迈出坚实步伐。通过持续不断的调结构、转方式,我区经济结构逐步趋于合理,特别是以四大农业特色优势产业,轻工纺织、特色装备制造、清真食品穆斯林用品现代工业产业、十大市场商贸物流业为主的产业体系加快形成,成为带动经济增长的有力支撑。近五年,我区GDP、公共财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长11.3%15%32.9%13.2%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.9%11.8%。今年1-5月份,全区(含太阳山)完成固定资产投资82.9亿元,增长8.4%;规模以上工业实现工业增加值25.4亿元,增长19.7%(在川区八县位列第二位);地方一般公共预算收入1.47亿元,增长26.7%;一般公共财政预算支出2.99亿元,增长29.4%。几项主要经济指标位居自治区、吴忠市前列。二是项目建设助力发展后劲。围绕产业升级、基础设施、生态环境、社会民生等重点方向,规划建设了工业一区四园,农业四产三带,商贸十大市场,实施了恒丰45万锭纺纱、五里坡生态养殖基地、中阿国际商贸城、苦水河沿线休闲农业产业带等一批对促进产业转型升级具有深远影响的重大项目。全区工业经济结构优化、特色农业提质增效、商贸服务日趋繁荣,发展的动力和活力不断增强。三是城乡一体更加融合发展。始终坚持把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹规划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展。大力推进城市东南部改造、罗山大道、慈善大道等拆迁整治工作,规划建设了金积新镇区,实施了古城、高闸、马莲渠等小城镇及美丽乡村建设项目,配套完善了集镇供排水、绿化、污水处理等基础设施,城乡面貌大为改观。四是重点改革不断激发活力。围绕破解制约发展的体制机制障碍,加大改革推进力度,五里坡农业水价综合改革试点、奶业风险基金、公务员养老金并轨等改革任务顺利完成。农村集体产权制度改革、农村水权制度改革、土地承包经营确权登记、农村集体资产股权量化、动物防疫社会化服务试点等改革扎实开展,推进了一批改革试点,形成了一批工作亮点,探索了一批成功经验。五是民生福祉逐步改善增进。区财政每年将80%以上的财力用于民生事业,解决了10万农村人口安全饮水问题,转移城乡劳动力就业超过15万人,办理被征地农民认定9.8万人,纳入养老保险3.9万人。认真落实生态移民安置政策,跟进脱贫致富增收产业,完成五里坡生态移民安置区建设,移民归属感明显增强。城市居民小区物业管理实现全覆盖,城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平逐步提高。实施了社区网格化管理、社区戒毒(康复)工作站等30多个社会管理项目,平安利通建设扎实推进,2015年在全区平安建设考核中我区被命名为自治区平安县(市区),民族团结进步创建成果丰硕,社会各项事业取得新进步。六是党的执政基础不断巩固加强。以实施强龙工程首善堡垒工程为抓手,深化聚焦百姓百件事活动,扎实推进星级服务型党组织创建,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升。坚持以改革创新的精神推进基层组织建设,探索建立了四权治理模式、社会主义核心价值观进清真寺等典型经验做法,金星镇党旗领航互联网+”服务、上桥镇党史教育基地、金银滩镇“4321”党建助力脱贫攻坚等党建载体内容丰富,切实发挥了党建工作政治引领和政治核心作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,压紧靠实党风廉政建设两个责任,各级党组织和领导干部政治纪律和规矩意识明显增强。 

  纪念是为了更好地传承,缅怀党的丰功伟绩,就是要把党的光荣传统和优良作风学习好、继承好、传承好,就是要继承和弘扬革命先辈顾全大局、勇挑重担,艰苦奋斗、战胜困难,实事求是、勇于探索的精神,把党的事业和利通区经济社会发展不断推向前进。当前,我区正处于十三五转型跨越新的发展起点,实现科学发展、奋力赶超,仍然面临着经济总量还不大,结构性矛盾依然突出;财政实力较弱,刚性支出大,支撑发展能力不足;脱贫攻坚、城乡居民持续增收压力大,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够有力,村集体经济发展不平衡,干部作风仍需加强等问题。全区各级党组织和广大共产党员,要切实肩负起推动改革发展的使命,进一步增强责任感和紧迫感,牢牢把握利通区面临的新机遇、新挑战,从本职岗位做起,真抓实干,埋头苦干,全力开创我区各项工作新局面,共同建设一个更具实力、充满活力、富有魅力的新利通,这是对建党95周年的最好纪念。 

  二、凝聚力量,合力攻坚,以抢抓新机遇引领新发展 

  我区的发展稳定既有中央和区市党委的决策部署作支撑,也有广大党员干部的奉献精神和务实作风作后盾。在加快发展和维护稳定的实践中,我们积累了丰富的工作经验,锻炼了一批特别能吃苦、特别能战斗的党员干部队伍,为我们聚力发展提供了坚实的基础条件。在这种形势下抢抓新机遇,就是要积极把握新时期党建工作的新常态,遵循四个全面战略布局基本方略,努力寻找基层党建工作与新形势、新任务、新目标之间的最佳切入点和结合点,发现、总结和归纳出一批党建工作中的亮点,以饱满的工作热情、创新的工作思路,切实把外部机遇转化为加速发展和长治久安的强大动力。 

  一要正确处理好抓党建与抓发展的关系。习近平总书记关于把抓好党建作为最大的政绩的重要论述,深刻阐明了新形势下党建工作的重要地位,我们必须要在实践中全面贯彻落实。当前,个别领导干部一岗双责意识淡化,抓业务工作劲头十足,对党的建设重视不够。究其主要原因是,片面地认为经济工作是的,党建工作是的,因而弱化了党的建设。各级党组织特别是党组织书记必须切实担负起领导党的建设的政治责任,坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展一是要抓好产业发展。坚持工业转型扩量、农业提质增效、服务业升级完善的产业发展思路,加快生态纺织产业园二期、特色装备制造业、五里坡奶牛生态养殖基地、苦水河沿线现代休闲农业、健康产业园等重大产业项目的规划建设,推进优势产业向特、精、集、强方向转变,构建现代产业体系,助力区域经济转型升级。二是要抓好项目建设。今年我区确定了13%以上的固定资产投资增速,是近年来最低的一年,但完成的困难并不小,必须下大力气来确保。从目前看,项目进度总体缓慢,55个区级重点建设项目开工46个,还有健康产业园、金积镇小微工业园、高闸镇养老托管中心、郭家桥乡美丽小城镇等9个项目未开工。无论是拟上项目、开工项目,还是续建项目、投产项目,都不同程度受到各种因素的影响和制约。各项目包抓领导和责任单位,要进一步强化项目第一的思想,把落实两大任务和协调服务放在首位,确保项目按计划进度顺利推进。三是要抓好深化改革。区委、政府确定了今年5个方面45项重点改革任务,涉及各个领域和各行各业。各乡镇各部门要按照自治区、吴忠市的要求,聚焦直接关系稳增长的改革事项,抓好今年要完成的重点改革任务,特别是农业水价综合改革、推进精准脱贫、PPP投融资模式等方面,要总结经验,把工作继续向前推进。要加快研究出台扶持优势特色产业发展政策体系,完善财源培植机制,创新基础设施及公共服务项目投融资模式,着力优化经济发展环境。四是要抓好精准脱贫。2017年,确保全区建档立卡的13835581人贫困人口全部脱贫,确保6个建档立卡贫困村全部脱贫销号,任务依然艰巨。工作中,有些干部感叹,目前脱贫攻坚工作是剃头的挑子一头热造成这种上热下冷的现象,是基层党建工作不够深入,群众思想工作没做到位的问题,困难群众做为脱贫的主体没有完全动员起来。万丈高楼平地起基层党建工作的扎实开展是每一个贫困村脱贫致富的敲门砖,夯实了党建基础,再言脱贫攻坚策略,才能收到事半功倍的效果。整体换血移民搬迁户,要通过发展扶贫产业、就近实现就业、自主创业等方式,逐步实现可发展、能致富。对输血造血强筋健骨型贫困户,要培养劳动技能,采取金融扶贫、深化贫困村互助、创新扶贫帮扶等模式,因地制宜精准选择特色产业促脱贫。要以抓铁有痕、踏石留印的作风,敦促党员干部带头做示范,贫困群众凝心聚力跟着干。 

  二要正确处理好抓党建与促稳定的关系。稳定是基础、是前提,是我们实现发展的重要保障。有些领导干部面对任务重、责任大的维护社会稳定的现实,常常觉得头绪多,工作忙于应付,无暇顾及党的建设。其主要原因是,将党的建设与构建和谐社会二者割裂开来了。其实,加强和改进党的建设与构建和谐社会二者是相辅相成、互为促进的关系。实践中我们不难发现,党组织作用发挥较好的地方,执行力就强,社会矛盾就相对少一些。反之,党组织软弱涣散的地方,执行力就越差,社会矛盾越发集中,群体性事件越容易发生。当前,我区社会大局总体和谐稳定。但影响和谐稳定的因素仍然存在,信访问题、毒品问题、移民问题、宗教问题、安全生产、民计民生等每一个关键领域,只要我们稍有松懈,就会引发不和谐不稳定,影响发展大局。一是要做好信访稳控工作。各级各部门要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求,推进维稳工作常态化。要完善和落实维稳领导责任制,进一步建立健全重大项目社会稳定风险评估、社情民意调查、群众利益诉求、矛盾纠纷化解、安全生产管理和突发事件应急管理机制,高度重视和处理好农村土地、征地拆迁、农民工工资清欠等涉及群众切身利益的问题,积极预防和妥善处理群体性事件。要加强社会舆情的搜集、分析和研判,强化重点领域、重点场所、重点人员的防控,及时排查化解社会矛盾,确保社会大局持续稳定。二是要扎实推进平安创建活动。通过打防管控、综合整治,不断提升平安建设工作水平,把平安建设成果转化为提升我区形象的品牌优势、吸引外资的环境优势、实现赶超发展的竞争优势。要坚持打防结合、预防为主,专群结合、全民参与,狠抓各项工作措施落实,努力把我区打造成发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的平安县区。三是要加强和创新社会管理。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标,牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不利因素的总要求,以解决影响我区和谐稳定的突出问题为突破口和着力点,总结经验,树立典型,提高社会管理科学化水平,打好禁毒人民战争,推进全国文明城市、国家卫生城市创建,促进社会公平正义,保持社会良好秩序。四是要加强民族宗教工作。紧紧围绕“585”模式,在典型引领、示范带动的基础上大力开展国旗、社会主义核心价值观、穆斯林书屋、党报党刊四进宗教场所活动,巩固提升全国民族团结进步创建活动示范区的创建成果。要依法加强宗教事务管理,坚决打击非法宗教渗透,积极引导宗教界人士争做促进和谐,助推发展的八大员,切实维护民族和睦、宗教和顺、社会和谐的大好局面。 

  三、党要管党,从严治党,以改进新作风开创新局面 

  治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党思想,指导推动党的建设呈现出新常态。各级党组织和广大党员领导干部必须深刻认识从严管党治党的重要性、紧迫性,切实把思想行动统一到中央、区市党委的各项要求上来。 

  一要从严思想建设,熔铸党的精神之魂。思想建党是我们党的建设的一个鲜明特点。习近平总书记也多次强调,党的建设要坚持从思想根子抓起,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。各级党组织要始终抓紧抓牢思想教育这一建党、强党、兴党的生命线,从严党内思想教育,引导广大党员在紧接地气中牢记宗旨,在弘扬传统美德中锤炼党性。要重点做好三项工作:一是抓好领导干部素质提升。扎实推进两学一做学习教育,深入学习习近平总书记系列讲话精神,使每一名党员领导干部切实把两学一做要求,作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警示箴言,作为干事创业的行为准则,坚定理想信念,强化党性修养,依法用权、执政为民。二是抓好农村党员干部教育培训。统筹安排培训内容,全面加强农村党员教育培训,增强党性观念和党员意识。结合乡镇党委换届工作,特别要加强村支部书记、村委会主任和村两委委员培训,着力提高村两委干部发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。要全面开展普通党员进党校培训工程,开展党员教育积分制试点,提升整体党员队伍素质。三是抓好教育阵地建设。加大资源整合力度,利用党课大讲堂、农村党员远程教育网、党员活动场所等教育阵地,实现党员干部教育培训的个性化和多样化。要依托微信、互联网和廉政教育平台等,大力拓宽党建网络阵地,增强学习教育的实效性。   

  二要从严组织建设,筑牢党的执政之基。贯彻党要管党、从严治党方针,必须夯实组织基础。近年来,针对经济环境、社会环境、执政环境不断变化的新形势、新情况,区委坚持问题导向,在规范党组织设置、建立流动党委、创新制度机制等方面进行了积极的探索。下步要着力在四个方面上下功夫:一是要在推进规范管理上下功夫。结合《中国共产党党组工作条例》,向下拓展延伸,构建起党委(党组)总支、支部党小组组织网络,特别是要主动适应工业经济发展、农业结构调整、新型农村社区建设和党员从业情况等发展变化,积极探索务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式,努力实现基层党组织的工作全覆盖。二是要在加强党员管理上下功夫。结合换届工作,着力解决基层乡镇、农村干部队伍老化、青黄不接等问题,加大在80后、90后培养选拔年轻领导干部发展青年党员力度,积极运用现代信息技术教育管理党员,下大力破解流动党员管理难题,大力推进不合格党员帮扶、教育和处置工作,保持基层党员干部队伍的先进性、纯洁性。三是要在创新工作载体上下功夫。大力推进星级服务型党组织创建工作,实施五规范一共建工程,增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。深化社区联合党委机制,打响聚焦百姓百件事活动品牌,在密切联系服务群众上实现新突破。开展三优两创一提升活动,推进服务型机关党组织建设。建立健全农村财务管理、干部考核管理、党务政务公开三项制度,稳步提升乡镇党建工作标准化水平。抓好非公企业和社会组织党组织正规化建设,积极探索推行村企联建、社企共建等模式,扩大组织覆盖面。四是要在强化基础保障上下功夫。要逐步加大农村和社区党组织运转经费,推动工作重心和资源向基层下沉,完善村级组织活动阵地及服务设施,建设好、管理好、使用好,使之成为服务党员群众的主阵地。要关心爱护广大基层干部,加强对农村老党员、老干部、老模范的生活帮助,逐步提高村干部工资待遇,科学制定村级班子和村干部的考核激励机制,充分激发农村干部工作激情和干事热情。 

  三要从严制度建设,巩固党的生命之本。党要管党、从严治党,靠什么管,靠什么治?说到底要靠依法依规治党,要靠制度约束权力,让党内法规制度体系成为从严管党治党的抓手和保障。一要强化责任落实。各级党委(党组)要严格落实主体责任,进一步强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的主业意识,切实把抓好党建作为最大政绩,守好主阵地,种好责任田,抓具体、抓深入,构建起党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。特别是党委(党组)书记要种好责任田,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调,真正把从严治党第一责任人的职责扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。党委(党组)其他同志也要管好责任区,尽职尽责地抓好分管部门、分管领域的党建工作。二要严肃党内生活。严肃党内生活,核心是坚持好民主集中制。各级各部门一把手要高度重视,坚决执行好三重一大决策制度。要把批评与自我批评常态化地开展起来,认真落实每年专题民主生活的要求,以三会一课等制度和方式使党的建设充满活力。三要刚性监督执纪。区纪委要严格落实监督责任,紧紧扭住落实中央八项规定精神,持之以恒纠正四风,以零容忍态度惩治腐败、遏制腐败,推进反腐倡廉工作制度化、规范化。特别是对违规违纪、破坏法规制度踩红线、越底线、闯雷区的,要坚决铁腕整治,点名道姓通报曝光典型问题,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留暗门、不开天窗,坚决发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。今后,凡发生腐败案件和出现不正之风的乡镇和部门,一律实行一案三查制度,既要追究当事人责任,也要倒查追究相关领导责任和纪检监察干部的监督责任,在全区切实营造风清气正的政治新常态。 

  四要从严改进作风,永葆党的政治本色。党要管党,就要管好作风;从严治党,就要严在作风。只有各级党组织坚强有力,每名党员干部作风过硬,党的形象才更有公信力、感召力、凝聚力。一是党员领导干部务必自觉规范言行做好表率。作为党员领导干部,首先是一个合格的公民、一个优秀的共产党员,才能是一个称职的党员领导干部。要带头真抓实干,做事不应付、做人讲规矩,用实干检验能力、检验成效。要带头依法从政,始终保持高度警觉,强化规矩意识、法纪意识,带头遵守纪律、敬畏法律,切实把个人施政行为规范在党纪国法允许范围之内,任何时候不搞特殊化。要带头弘扬正气,特别是要带头弘扬社会主义核心价值观,带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德,带头树立良好家风,做到无愧于党、无愧于心。二是普通党员干部要摆正心态找准定位。要努力克服自满心理、攀比心理、贪占心理、侥幸心理,纯洁自己的思想行为,自身标准要高于一般群众。要摆正个人利益与集体利益、权力与责任、自律与他律、工作内与工作外的关系,切实以身作则、洁身自好,为党旗增辉,为组织添彩。三是村党支部书记务必当好富民强村的带头人。村书记虽然职位不高,但天地很大。一是要与时俱进,保持进取心。积极适应经济发展新常态,树立敢闯敢试、敢为人先的理念,破除固步自封、安于现状的思想,带领群众干事创新、艰苦创业。特别是在农业产业、电子商务、脱贫攻坚上,要勇于探索新模式、新机制,引领群众尽快富起来、生活好起来。二是要永葆本色,保持责任心。特别是在处理群众事务时,一定要公正公平,一碗水端平,决不能优亲厚友,更不能遇到好事往前靠、遇到难事绕着走。三是要严于律己,保持敬畏心。我区纪委上半年查处的案件中,涉及农村干部违纪违法案件12人,占案件总数的60%。这些案例警示我们:公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。每一位村支部书记必须时刻清楚这一点,做到公私分明、严格自律。 

  同志们,铭记党的历史,顺应群众期盼,是我们肩负的责任和使命。当前我区正处在改革发展的攻坚阶段,机遇把握的关键时期,要把全区人民的事情办好,离不开在座大家的辛勤努力和大力支持。人心齐泰山移,希望全区广大党员干部和各级党组织牢记使命、勇挑重担,同心同德、真抓实干,为完成全年目标任务,实现全区经济社会跨越发展和长治久安作出新的更大的贡献!