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索引号: 000014349/2016-01187 文号:
所属主题: 所属题材: 报告
发布机构: 利通区 服务对象:
生成日期: 2016-10-12 00:00:00 生效日期:
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内容概览:

利通区卫生计生事业和人口均衡发展“十三五”规划

  利通区卫生计生事业和人口均衡发展 

  十三五规划 

    

  十三五时期是我区深入贯彻落实党的十八大战略目标、提升科学发展实力,全面深化改革、加快推进经济社会创新发展,全面推进依法治国宏伟方略,实现全面建设首善之区典范的关键时期,为实现我区卫生计生事业科学、可持续发展,根据利通区工作总体部署,结合我区实际,制定利通区卫生计生事业发展十三五规划。 

  一、利通区十二五期间卫生计生事业发展主要特征和面临的形势 

  ()“十二五期间卫生计划生育事业发展的主要特征 

  1.人口出生率逐年下降,出生总量保持稳定,妇女的生育水平稳中有降。人口出生率2011年为14.29‰2012年为13.2‰2013年为12.68‰2014年为13.55‰十二五期间,我区每年的出生人口数基本保持在4000-5000人之间,年均计划生育率97.12%,性别比控制在正常范围内,随着人口和计划生育工作水平的逐步提高趋于稳定,为我区经济、社会可持续发展创造了良好的人口环境。 

  2.人口死亡率稳定在较低水平,我区人口死亡率连续4年稳定在4.52‰以下。由于2014年国家对单独两孩及自治区取消生育间隔生育政策的调整,自然增长率有所回升。人口自然增长率由2011年的9.13‰上升到2014年的9.22‰ 

  3.人口增长得到有效控制,少数民族人口增长速度高于汉族。十二五期间,全区总人口为382612人,其中回族人口为236162人,占全区总人口的62%,回族人口平均增长率为33.98%,少数民族人口的增长速度明显高于汉族。 

  4.人口和计划生育工作扎实推进。十二五期间,人口和计划生育政策推动力度加大,大力推进依法行政、诚信计生工作,完善计划生育利益导向机制。创新社会管理,构建流动人口一盘棋格局;开展孕前优生健康检查项目、出生人口缺陷干预工作,稳步推进流动人口均等化,完善计划生育优质服务工程;提升计生服务质量,建立育龄妇女健康管理服务链,打造优质指导中心;各级计生协会作用得到较好发挥,村()民自治、促进穆斯林群众生殖健康项目工作不断深化、拓展。 

  5.卫生事业取得长足的发展。截至2015年底,全区人均期望寿命72.6岁,2010年提高了2.8岁,5岁以下儿童死亡率12‰城乡居民健康状况进一步改善。基层卫生服务综合改革不断深化。201412月利通区实现卫生计生机构融合,成立利通区卫生和计划生育局和利通区妇幼保健和计划生育服务中心。医疗卫生体制各项改革有序推进,基本形成城乡居民合作医疗保险制度,初步实现了城乡居民医保全覆盖。城乡居民合作医疗参保率从2010年的79.4%提高到2015年的85.5%利通区管辖区有11个乡镇卫生院,城市社区卫生服务中心及妇幼保健、疾控中心、卫生监督没有下划职能。辖区11个乡镇卫生院,109个村卫生室全部配备和使用基本药物,并实行零差率销售,医疗服务能力明显增强,公共卫生保障更为有力。 

  ()全面建设小康社会面临的形势与挑战 

  十三五时期是我区加快推进建设首善之区的关键时期,是我区深化改革开放、加快经济社会转型发展、深入推进依法治国的重要时期,也是我区卫生计生事业加快发展、大有作为的战略机遇期。 

  一是各级党委政府对新时期卫生计生工作提出新的要求。人民健康是全面建成小康的重要内涵,建设健康中国对新时期卫生计生工作提出了更高要求。 

  二是我区十二五期间卫生计生事业取得的宝贵经验,为卫生计生事业的创新发展奠定了坚实基础。计划生育工作在各级党委,政府的领导下,通过各乡镇、各部门及全区各族群众的共同努力,建立了依法管理村()民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作长效机制,国家单独两孩及自治区取消间隔生育政策平稳实施,低生育水平持续稳定,出生人口素质得到提高。顺利完成卫生计生机构改革,深入推进医药卫生体制改革,不断完善卫生服务体系,强化疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应对能力,卫生和计划生育事业取得显著成效,发展的浓厚氛围已经形成,卫生计生事业改革和发展的合力不断增强。 

  三是人口健康发展新常态对卫生计生事业提出新的挑战。城市化和人口老龄化进程的加快,生活方式的转变,各类慢性非传染性疾病及精神疾病的发病也将进一步增加;随着人民生活水平提高和健康观念、健康意识的增强,群众对健康的需求更加多样化、将给卫生计生资源配置和利用提出更高要求。独生子女家庭的风险也日益凸显,社会保障压力将进一步加大。人口总量持续增加,现行生育政策和群众生育意愿的矛盾依然突出,农村基层计划生育工作还比较薄弱,出生人口结构不合理,流动人口计划生育均等化服务任务艰巨,出生人口性别比偏高问题日益明显。人口与资源环境的矛盾日益突出,给全面建设小康社会带来巨大压力。 

  二、十三五卫生计生事业发展总体思路 

  ()指导思想 

  “十三五”时期,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推进健康利通建设,全面以深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理制度改革为统领,按照保基本、强基础、建机制的总体要求,合理配置卫生计生资源,完善服务体系,提升基层卫生计生服务能力。坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,促进人口均衡发展,全面贯彻落实国家实施一对夫妇可生育两个孩子政策;坚持先行先试、努力打造诚信计生在利通人口计生品牌;坚持完善人口计生利益导向体系;坚持以提高人群健康素质、增进健康公平为目标,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,构建全民健康促进体系;稳定适度低生育水平,提高出生人口素质,改善人民健康水平,着力建立利通特色的卫生计生公共服务体系,为建设滨河首善之区提供强有力卫生计生保障。 

  ()基本原则 

  1.坚持以人为本,惠利于民。从全面提高广大人民群众的健康素质出发,强化卫生计生服务供给,使全区人民充分享受到经济繁荣、社会进步和卫生计生发展的成果。 

  2.坚持政府主导,社会参与。从增强政府社会事务管理和公共服务能力出发,充分发挥政府在提供卫生计生服务、保障健康公平的主导作用。同时,积极发挥市场机制,调整结构,优化质量,满足人民群众的健康需求。 

  3.坚持改革创新,协调发展。立足区情,因地制宜,从基础做起,从基层抓起,循序渐进,务求实效。把握卫生计生事业发展的客观规律,锐意进取,大胆创新,因地制宜,探索建立与我区经济社会发展相协调,与人民群众需求和负担能力相适应的有特色的卫生计生服务。 

  ()总体目标 

  2020年,逐步建立起适应全区居民健康需求的现代卫生计生服务体系,实现人人享有更高水平的基本医疗卫生和计划生育技术服务,较好地满足社会多层次、多样化服务需求。卫生计生融合良好、资源配置合理,设施设备健全,人才队伍素质优良,运行保障机制完善,人口与经济社会资源环境协调和可持续发展,卫生计生服务工作保持高水平发展。 

  ()“十三五规划主要指标 

  1.人口计生工作指标:2020年全区常住户籍人口控制在41.2万以内,出生率控制在14.2‰以下,人口自然增长率控制在9.2‰以下,符合政策生育率达95%以上,户籍出生人口性别比得到较好控制。  

  2.卫生工作指标:全区居民人均期望寿命达到75;孕产妇死亡率控制在20 /10万以下;婴儿死亡率控制在7.18 ‰以下;5岁以下儿童死亡率9.23‰以下。城乡居民合作医疗参合率达97%以上;城乡居民合作医疗政策范围内住院补偿率达到70%以上。每千人常住人口执业(助理)医师数不低于2.5人,注册护士数不低于3.14人,每千人床位数达到4张,每千人常住人口公共卫生人员数达到0.83人。居民社区卫生服务覆盖率90%以上;居民20分钟到达医疗卫生机构的比例达到95%;居民健康知识知晓率达到90%;慢性病社区规范管理率达到80%;居民门诊就诊比例达到85% 

  三、十三五期间主要任务 

  ()加快推进基本医疗保障制度建设 

  1.进一步完善城乡居民合作医疗保险制度。不断完善全区医疗保险政策,规范筹资机制、筹资标准、补偿水平、报销方式和管理形式,实现自治区级统筹。到2020年,城乡居民基本医疗参保率稳定在97%以上,城镇职工基本医疗保险参保率稳定在98%以上。逐步提高城乡居民基本医疗保险筹资标准和保障水平,有效缓解城乡居民因病返贫、因病致贫现象。 

  2.进一步提高基本医疗保障管理服务水平。在农村居民自愿的基础上,积极探索多种缴费形式,减少管理成本,方便居民参保。加强信息化建设,参保人员持卡可在定点医疗单位就诊及合作医疗费用实时结报,实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算。 

  3.进一步完善城乡一体化的基本医疗保障制度。加快城乡居民合作医疗保险与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险在制度与管理上的衔接和并轨,不断缩小不同保障制度间保障水平的差距,逐步整合基本医疗保障经办管理资源。建立健全多层次的医疗保障体系,完善城乡医疗救助制度,积极发展商业健康保险。 

  ()健全基层医疗卫生服务体系 

  1.健全基层医疗卫生服务体系。“十三五”期间,计划投资建设县级中医院建设项目、利通区儿童医疗服务体系建设项目、利通区精神疾病治疗体系建设项目、利通区康复体系建设项目、利通区康复中心建设项目、县级妇幼保健机构建设项目、城市社区卫生服务机构标准化建设项目、乡镇卫生院建设项目、马莲渠乡农村医疗卫生院建设项目,完善医疗卫生服务体系,提升医疗卫生机构服务能力,为全区人民提供优质的医疗卫生保健服务。加快乡镇卫生院和村卫生室标准化、规范化建设。争取立项,完成古城、金银滩、郭家桥、板桥、孙家滩农业开发区5个乡镇卫生院建设项目和城市社区卫生服务中心体系建设。完成标准化村级卫生室建设覆盖面达到85%以上。争取立项,拟建东塔、扁担沟、马莲渠、古城、金银滩、郭家桥、金积、板桥等8个卫生院周转房(业务附属用房)8套。 

  2.提升基层医疗卫生服务能力。以乡镇卫生院标准化建设、村级卫生服务全覆盖为重点,进一步完善基层乡村医疗卫生服务网络。乡镇卫生院主要负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务,并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作;村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。 

  3.转变基层医疗卫生机构运行机制。乡镇卫生院要使用适宜技术、适宜设备和基本药物,发挥中医药简、便、验、廉的优势,为农村居民提供安全有效和低成本服务。提高农村居民村卫生室门诊就诊比例,完善首诊在村卫生室、大病到医院、康复回村卫生室的医疗服务格局。完善收入分配制度,建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。 

  4.建立基层医疗卫生机构管理服务新机制。按照服务人口和机构职能,明确城乡社区卫生服务机构性质和人员编制标准,研究出台基层卫生人员在工资、编制、职称和社会保障等方面的政策,稳定基层卫生队伍。建立全员聘任、能进能出、上下流动的基层卫生人力资源管理制度。委托有关医学高等院校,每年定向培养乡村卫生服务人员。返聘一批工作责任心强、在群众中有一定声誉的退休医务人员到乡村卫生服务机构帮助工作。实行城乡医疗资源共享,协调城市医院与乡镇卫生院签订大型医疗仪器设备检查定期服务协议等。采取到城市大医院进修、参加住院医师规范化培训等方式,提高乡镇卫生院医生水平。 

  5.加快卫生信息化建设。按照统筹规划、国家主导,统一标准、联合建设,互通互联、资源共享的指导方针,依托自治区“卫生云计划”平台建设,高标准、高起点、高质量建设利通卫生信息网络系统,实现医疗卫生机构联网、信息互通共享,满足广大居民、医务人员、卫生管理者等各领域人员对卫生信息的不同需求。完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统,提高预测预警和分析报告能力;以建立居民健康档案为重点,构建乡村和社区卫生信息网络平台;以乡镇卫生院管理和电子病历为重点,推进医院信息化建设。 

  ()有效深化健康利通建设 

  1.促进基本公共卫生服务均等化和优质化。落实国家和自治区、吴忠市基本公共卫生服务项目,完善服务内容、深化服务内涵,确保基本公共卫生服务项目覆盖全体居民、80%以上的流动人口。继续做好城乡居民健康体检工作,为高血压、糖尿病、精神疾病、结核病等人群提供防治指导服务。开展健康教育,普及健康知识。重点加强儿童、青少年心理健康教育和干预,减缓心理行为问题上升趋势;开展重性精神疾病管理治疗工作,提高重性精神疾病治疗率和患者管理率;大力推广社会化、综合性、开放式的重性精神疾病康复工作模式。到2020年,在校学生心理保健知识知晓率达到80%,重性精神疾病治疗率达到70%、管理率达到75% 

  2.严格执行国家和自治区公共卫生服务项目。切实落实好1150项公共卫生服务项目。配合市卫生行政部门完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能,建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务 

  3.加强疾病预防控制机构和能力建设。协调市卫生计生局、市疾控中心切实做好各类传染病防控工作,进一步加强对慢性非传染性疾病的防控,加强健康危害因素监测能力建设,逐步建立完善食品安全风险监测评估体系,加强艾滋病筛查网络实验室建设。全面落实国家扩大免疫规划,加强儿童预防接种工作。 

  4加强疾病预防控制和妇幼保健工作。配合市卫生计生行政部门加大严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制;完善妇幼卫生服务体系,降低孕产妇和婴儿死亡率,控制出生人口缺陷发生率,保障妇女儿童健康安全。加强区妇幼保健计划生育服务中心建设,完善功能,使其成为集全区妇幼保健、优生优育、计划生育、生殖健康和妇幼卫生信息监测等功能于一体的妇幼公共卫生业务指导中心。 

  5.加强卫生应急综合能力建设。建立健全卫生应急组织机构和应急预案,坚持统一领导、分级负责的原则,强化卫生应急管理、培训和演练。加强区卫生应急队伍和技术装备建设,建立健全应急物资储备和调运机制,提高卫生应急的专业化、规范化水平,形成覆盖全区上下联动,集信息收集、指挥调度、综合协调、现场处置于一体的卫生应急平台,提升卫生应急的整体性、协同性和机动性,有效应对重大传染病和突发公共卫生事件。 

  6.广泛深入开展城乡爱国卫生运动。广泛开展健康教育与促进工作。按照政府负责、部门合作、社会动员、广泛参与的原则,建立全民健康教育与健康促进工作运行机制。积极开展预防控制重大传染病健康教育与促进工作,普及慢性非传染性疾病防治知识,将不良健康行为(如吸毒、酗酒等)的危害纳入公众健康教育内容,倡导健康文明的卫生习惯和生活方式。到2020年,居民健康知识知晓率和健康行为形成率都达到100% 

  ()全面实施国家基本药物制度 

  1.全面实施国家基本药物制度。全面实施基本药物制度,全部配备和使用基本药物,实行零差率销售。逐步扩大基本药物制度覆盖面,乡镇卫生院将基本药物作为首选药物并按规定比例使用,提高基本药物的可及性。 

  2.建立基本药物优先选择和合理使用制度。全区医疗机构均应配备和使用国家基本药物,满足患者需要。卫生行政部门需加强对临床用药的指导和监管,规范基本药物临床应用,医务人员和群众普遍形成合理的用药习惯。允许患者凭处方到零售药店购买药物。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。 

  3.完善基本药物的采供和安全管理。按照防治必须、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则,规范药品集中采购制度,实施带量采购和单一货源承诺,建立健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系。 

  ()全面加强计划生育基层基础工作 

  1.加强层级动态管理,推行诚信计生模式。 

  (1)着力建立稳定适度低生育水平的长效机制。继续坚持党政主导、部门协同和社会参与的人口计生工作机制,形成统筹解决人口问题的强大合力,使人口计生工作实现由部门单位行为向政府联动行为转变。继续坚持把人口计生工作经费纳入区的财政预算,实现逐年增长,为区人口计生工作提供有力保障。 

  (2)全面落实层级动态管理责任制。逐级签订目标管理责任书,层层分解工作指标,实行网格化管理;完善人口计生目标管理考核责任制,坚持人口计生一票否决和综合治理责任单位制度;完善人口计生工作预报预警反馈制度,推动层级动态管理责任制与人口预报预警工作有机结合,夯实人口计生基层基础工作。 

  (3)制定和推行《利通区十三五诚信计生实施方案》。把诚信体系建设与人口计生工作结合起来,把行政管理和基层群众自治结合起来,以创建群众自治示范居委活动为切入点,充分发动群众和依靠群众,发挥基层计生协会生力军作用,广泛开展诚信计生在利通活动,促进基层人口与计生工作思路和方法的根本转变,实现人口计生工作重心下移、社区为主,形成多数人做少数人工作的格局,探索建立政府诚信、群众守信、社区居民互信的双向承诺、充分自愿、依法自治的诚信计生新模式,促进利通区人口与计生工作达到一个新的水平。 

  2.加强宣传倡导,营造良好人口文化环境。 

  (1)加强政策法规宣传,构建宣教新模式。继续深入开展具有利通特色的婚育新风进万家活动,加大关爱女孩行动力度,积极开展婚育文明创建活动,不断拓展人口计生工作新载体,深入开展基本国策、人口形势教育,倡导科学、进步、文明婚育观,引导群众知法守法,建立和谐幸福家庭。不断拓宽区青少年青春健康教育规模,形成人口计生宣传的良好局面。 

  (2)加强人口文化阵地建设,打造精品品牌。以弘扬塞上江南回族文化,共建文明婚育社区为工作思路,努力打造大宣传、大联合、出精品的人口文化阵地建设新格局。深化人口文化内涵,充分利用我区浓厚的回族文化底蕴和良好人文环境,打造富有回族特色的人口文化宣传、人口文化社区、穆斯林文化书屋和幸福家庭促进中心等人口文化阵地,凸显回族文化特色,提升利通人口文化品牌。 

  3.强基固本,深化计划生育优质服务 

  (1)构建新型计划生育服务网络,全面提升计生优质服务能力。推进妇幼计生资源优化整合,建立妇幼健康优质服务示范工程长效机制,进一步完善县、乡、村三级卫生计生服务网络。积极争取项目支持、配好配齐区、乡卫生计生服务站必要的医疗设备,改善人口计生服务条件,提升优质服务水平。树立以人为本的服务理念,充分发挥人口计生免费服务的优势,广泛开展为民、便民、帮民优质服务活动。 

  (2)优化和拓展优生促进工程,落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和均衡营养六项任务,向育龄群众大力普及优生科学知识,提高群众优生优育和自我防护能力。加强婚育咨询和指导,积极开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查和访视等工作。 

  (3)促进流动人口社会融合。积极创新流动人口管理服务体制,强化流动人口计划生育区域协作,严格落实基层管理服务职能,促进流动人口信息交换和应用,方便流动人口办证。继续实施流动人口基本公共服务均等化项目。提高流动人口家庭发展能力,促进流动人口融入城市社会。落实国家规定的各项计划生育免费服务项目,为流动人口提供优生优育优教知识培训和服务,增强预防出生人口缺陷,科学育儿,人口早期教育的意识。 

  4.推进信息化建设,构建计划生育综合管理服务平台 

  (1)全面推进数字计生建设,加快推进以全员人口信息数据库为支撑的人口计生信息综合平台建设,继续建立和完善全员人口信息数据库,加强全员人口个案信息管理系统应用,切实解决区、乡、村计算机硬件、联网、技术人员技能等问题,做到三级上传数据通畅,力争纵向实现区、乡()、村()三级实时联网,实现人口计生系统决策、管理、宣传、服务等的信息化和自动化,横向实现与公安、民政、社保、流管等信息系统的数据交换,逐步实现资源共享,业务协同。积极探索重大项目人口评估工作机制,为人口与经济、资源、环境协调发展提供决策支撑。 

  (2)加快推进人口计生信息工作制度化、规范化建设。完善人口计生工作出生日常监测预警报送制度,制定全员人口数据库管理规范,健全信息安全标准规范。加快推进人口计生服务网上办事大厅建设,拓展网上证件办理、电子信访、奖扶申报、政策咨询、优生优育及生殖健康咨询等在线便民服务项目,为群众提供便捷、高效的服务。 

  5.完善利益导向机制,大力推进惠民一生工程。  

  在落实好国家、自治区的计划生育优先优惠政策的基础上,积极探索建立健全计生家庭奖励扶助长效机制,建立长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇奖励等制度。继续推进独生子女父母奖励和计划生育家庭少生快富、特别扶助工作;建立优生优育机制,全面推行免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预制度;强化各种形式的计生帮扶、救助制度,建立贫困计生家庭救助和重大疾病帮扶机制;探索建立计生家庭养老工作机制,积极应对人口老龄化,用实实在在的优惠政策激励和引导群众自觉实行计划生育,真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。 

  6.发挥群团作用,深化穆斯林群众生殖健康项目工作 

  (1)利用促进穆斯林群众生殖健康项目管理方法和手段,打造人口计生工作品牌。依托、整合、改扩现有的计划生育生殖健康服务资源,创建穆斯林生殖健康服务中心,开展宣传、培训、服务活动,同时作为区内外宣传培训基地,在更大范围内宣传项目试点的经验和做法,切实为穆斯林群众提供生殖健康宣传服务活动,使此项工作真正成为利通区计划生育生殖健康对外宣传的一个窗口。 

  (2)发挥协会群团作用,扎实开展各项活动。围绕群众生产、生活、生育等方面开展计划生育五关怀。继续推进春风送温暖慰问独生子女贫困家庭幸福工程——救助贫困母亲行动关爱女孩,健康成长的关爱女孩行动等活动,积极开展生育关怀行动。充分发挥协会网络健全的优势,积极发动、协调有关部门、团体会员单位等,开展幸福工程捐款及帮扶慰问活动。实施幸福家庭创建活动,围绕婚姻、家庭;生育、生命;幸福、和谐主题,因地制宜建设风格独特、功能齐全、温馨和谐的区、乡镇幸福家庭活动中心,分阶段,围绕不同主题开展青春健康、甜蜜家庭、优生家庭、和谐家庭、儿童健康、老人健康、爱心扶助等创建活动。 

  ()努力提高卫生计生治理能力 

  1加强依法行政体系建设。明确卫生计生监管职能,加强依法行政和综合监督,建设执法规范、行动迅速、保障到位、高质高效的综合监督执法新体系,做好依法行政。严格执行人口和计划生育政策,改革完善生育服务证制度,进一步规范再生育审批、行政处罚等行政执法程序和行为,落实执法责任制。规范立案、调查取证、审查、告知、作出征收决定和传达等程序,进一步规范社会抚养费征收管理程序,减少社会抚养费征收的随意性。以提高监管人员的政治素质、业务水平和执法能力为重点,以培养骨干人才、紧缺人才、复合型人才为原则,打造一支综合能力过硬的卫生计生治理队伍。 

  2.健全卫生计生综合监管机制。一是深化打击非法行医网格化监管体系,健全打击非法行医协调联络、信息互通、联合执法、凝聚整治合力。依法查处违法生育行为,坚决依法打击非法鉴定胎儿性别、选择性人工流产等行为,保持出生性别比正常。二是积极应对社会办医疗机构大量增加带来的对医疗机构的事中、事后监管的挑战,对辖区医疗机构依法执业情况进行督查,开展辖区医疗机构分级监管。探索行业监管机制,完善第三方行业机构综合评价医疗机构执业状况,保障辖区内的医疗质量和医疗安全。三是联合教育行政部门推进校园卫生安全健康系列专项行动,加强对学校教学环境、传染病防控、饮用水卫生安全的监督检查。 

  3. 推进行政审批工作。继续推行一口受理、通知相关、内部协调、限时办结的运作方式,推行全程服务、一站式服务。推行行政审批预约审查制,许可审查提前介入,提升行政审批效率。推进业务系统与政务服务网上公开透明运行系统的融合,确保所有的行政审批事项在网上公开透明运行。 

  4.加强信访维稳工作。推进人口计生政务公开、信息公开制度。完善信访例会制度,坚持领导接访,切实维护广大育龄群众的合法权益。 

  ()着力推进人才队伍建设 

  1.创新卫生人才发展。完善卫生人才培养机制。按照卫生人才培养和成长规律,积极引导和促进院校教育与卫生事业发展需求相适应,完善卫生人才毕业后教育和继续医学教育制度,到2020年,确保90%的卫生专业技术人员参加继续医学教育。按机构设置要求配足、配强各级公共卫生管理人员,包括每个村卫生室配备一名公共卫生信息员。 

  2健全机制,加大计生专业技术人才引进力度。将计生专业技术人员配备工作列入全区人才资源开发利用计划,健全完善人才准入机制,采取分步实施、分期分批引进的办法,及时向社会公开招聘具备医疗中、高级职称的技术人员,有计划地充实到区、乡()两级计生技术服务机构,逐步改善队伍结构。 

  四、保障措施 

  1.加强组织领导。把加强卫生计生体系建设作为政府履行公共服务职能的一项重要内容纳入经济和社会发展十三五总体规划。区卫生计生局应充分发挥统一规划、政策指导、组织协调、监督检查的职能作用。各有关部门要认真履行职责,积极支持,密切配合,确保利通区卫生计生事业规划的有效实施。 

  2.加强投入保障。认真落实国家和自治区提出的各项卫生计生投入政策,调整支出结构,转变投入机制,改革补偿办法,切实保障卫生计生事业和人口均衡发展所需资金,加大区财政资金投入力度。 

  3.加强考核评估。把卫生计生事业和人口均衡发展十三五规划重要指标纳入利通区年度综合考评内容,进一步健全目标管理责任制,完善人口计生党政线、部门线、计生线三线考核机制,强化考核评估。建立定期工作沟通制度,深入基层调研检查规划实施情况,及时研究解决实施中存在的各种问题。建立健全严格的责任追究制度,把卫生计生目标责任制的落实情况作为衡量党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容逐年进行考核,确保认识、责任、措施、投入四个到位 确保十三五规划顺利完成。