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索引号: 000014349/2017-03164 文号: 吴利政办发〔2017〕102号
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发布机构: 利通区 服务对象:
生成日期: 2017-10-12 00:00:00 生效日期:
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吴忠市利通区人民政府办公室 关于印发宁夏农业信贷担保有限责任公司利通区分公司开展农业信贷担保工作实施方案的通知

  

 

 

吴利政办发〔2017102

 

 吴忠市利通区人民政府办公室

关于印发宁夏农业信贷担保有限责任公司

利通区分公司开展农业信贷担保工作实施方案

的通知

 

各乡镇人民政府、区直有关部门:

《宁夏农业信贷担保有限责任公司利通区分公司开展农业信贷担保工作实施方案》,已经区人民政府研究同意,现予印发,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

  吴忠市利通区人民政府办公室   

2017911

(此件公开发布)

宁夏农业信贷担保有限责任公司

利通区分公司开展农业信贷担保工作实施方案

 

为建立完善农业信贷担保体系,解决全区农业经营主体融资难 融资贵问题,充分发挥财政资金杠杆作用,满足全区农业农村经济快速发展的资金需求,按照《财政部 农业部 银监会关于印发〈关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见〉的通知》(财农〔2015121号)和《自治区财政厅关于推进宁夏农业信贷担保体系建设的通知》(宁财(村)发〔201712号)要求,经与宁夏农业信贷担保有限责任公司(以下简称宁夏农担公司)协商,结合利通区实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和自治区安排部署,以服务三农为目的,以新型农业经营主体为载体,以建立程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的服务功能集约化、信贷业务集合化的农业信贷担保贷款为重点,创新政府财政资金支农服务方式,探索构建政、银、担合力创新金融支农服务机制,促进农业适度规模经营和农业发展方式转变,加快粮食产业发展和农业现代化建设,实现农业持续增效、农民持续增收。

二、基本原则

(一)政府引导,多元投入。让市场在资源配置中起决定性作用,推动财政资金由直接支持向财政资金与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变,引导撬动金融和社会资本投资农业,形成农业多元投入机制。

(二)分类施策,区别扶持。对不同经营主体采取不同的扶持力度,根据产品设计对从农业适度规模经营的家庭农场、种粮大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等各类新型经营主体以及农业产业化龙头企业以不同力度分类扶持。

(三)绩效考评,扶优扶先。采取大干大支持、小干小支持、不干不支持的方式,制定完善科学合理的考核办法和绩效评价体系,依据考核结果给予信贷支持。建立竞争性资金分配和激励机制,充分调动企业、合作社、大户发展农业产业的主动性和积极性。

三、主要内容

(一)贷款对象、申贷条件及操作流程

1贷款对象。从事农业适度规模经营的家庭农场、种粮大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等各类新型经营主体,对其提供融资担保及其他担保服务,根据实际需要逐步向畜牧、水产、蔬果、林经等适度规模种(养)殖户、以及农产品加工、销售等农业相关的产业延伸,促进农村一二三产业融合发展。

2贷款条件。经营主体负责人年龄在18周岁至60周岁之间,具有完全民事行为能力;无不良征信记录,有一定偿还能力;在利通区区域内有固定生产经营场所,具有一定的农业生产技术水平,生产经营正常,还款有保障。

3操作流程。

1)有贷款意愿的农业经营主体填写申请表后,报所在乡镇把关核查。

2)乡镇核查通过后,借款人持申请表向承办银行提出贷款申请,根据相关要求提供贷款资料,承办银行和宁夏农担公司利通区分公司进行联合调查审批,对符合条件的经营主体发放农业信贷担保贷款。

3)承办银行及宁夏农担公司利通区分公司共同监督资金的使用情况、借款人的生产经营动态,确保贷款安全。

4)按期收回贷款。

(二)贷款额度及期限

1.从事专业化或规模化生产经营的农民专业合作社、家庭农场、种养大户,农业信贷单户额度起点为5万元,最高额度为200万元,贷款期限13年。对从事林果业等周期较长的生产经营贷款,期限可适度放宽。

2.农业产业化龙头企业,根据贷款人的生产经营状况和偿还能力合理确定,最高贷款额度不超过1000万元, 期限为1年,最长不超过3年。

(三)贷款利率

农业信贷担保贷款执行国家基准利率,特殊情况下,经政府、合作银行、宁夏农担公司三方同意,可在银行贷款基准利率20%的范围内上下浮动。

(四)担保费率

由宁夏农业信贷担保有限责任公司确定。

(五)风险分担

政府设立农业信贷担保贷款风险补偿基金(以下简称政府基金),对农业信贷担保贷款本息损失部分进行补偿,宁夏农担公司利通区分公司、政府基金与银行按532比例承担。不良贷款由宁夏农担公司利通区分公司和银行共同进行追缴,追缴的资金在抵扣追索等费用后先期偿还银行,余下的贷款按比例偿还宁夏农担公司利通区分公司、政府基金。

四、实施步骤

(一)前期准备。成立利通区农业信贷担保工作领导小组,统筹规划、通盘考虑、强化协调,并召开动员会议,组织业务培训,通过各种形式广泛宣传农业信贷担保贷款的范围、对象、担保和办理流程等内容,让广大农业新型经营主体了解掌握农业信贷政策,推进农业信贷担保工作顺利开展同时,根据工作实际需求及宁夏农担公司利通区分公司组建方案,严格按照行业规范抽调或招聘相关业务人员,确保农业信贷工作全面推进。

(二)组织基础信息收集。各乡镇将辖区内新型农业经营主体信息按照农业信贷担保贷款相关要求收集整理,为每个新型农业经营主体建立永久性的融资基本信息卡,分别设立基础信息、信用信息、重点关注信息等内容,逐步完善新型农业经营主体融资基本信息档案。同时,各乡镇对新型农业经营主体实行分类管理,将其分为信贷备选类、培育关注类、信用不良类三类。

(三)贷款项目选定和审批放款。一是召开宣传摸底会,对于信贷备选类对象,宁夏农担公司利通区分公司会同乡镇组织召开现场摸底会,了解汇总信贷需求后,会同利通区农业信贷担保工作领导小组办公室、乡镇向合作金融机构推荐备选项目。二是合作银行在乡镇配合下展开尽职调查,将符合信贷条件的对象通过宁夏农担公司利通区分公司反馈乡镇,由乡镇负责对拟贷款对象进行贷前公示,公示无异议后,乡镇、财政、农业主管部门、农担分公司相继在《新型农业经营主体融资推荐表》上签字盖章,作为合作银行审批放款依据之一。三是合作银行协助宁夏农担公司利通区分公司落实反担保措施,在宁夏农担公司利通区分公司出具正式保函、客户缴纳保费后进行银行放款。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立以政府区长为组长,常务副区长和分管金融、农业的副区长为副组长,政府办、发展和改革局、监察局、财政局、审计局及各涉农部门(乡镇)、银行等单位负责人为成员的农业信贷担保工作领导小组。领导小组办公室设在区财政局,具体负责全区农业信贷工作的组织协调和监督管理。各乡镇要高度重视,成立相应的领导和工作机构,抽调专人负责,对村级推荐申请塞上兴农贷的农业新型经营主体把关审核,上下联动、紧密配合,共同推进农业信贷担保工作有序开展,确保把好事办好、实事办实,让新型经营主体得到实惠,让人民群众满意,实现财政金融与经济发展互促双赢。

(二)加大宣传力度。各乡镇、各部门要通过开设专栏、印发资料、入户宣传等多种形式,广泛宣传农业信贷担保贷款的政策要求和办理流程,提高政策知晓率。同时,各乡镇要及时发现、总结工作中的好经验、好做法,选树成功创业的先进典型,推进农业信贷担保工作健康发展。

(三)加强风险防控。各乡镇和审批审核机构要树立贷款风险防范意识,严格按照农业信贷担保贷款相关政策和工作流程,从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面严把准入关、审核关和资金使用关,确保贷款放得出、用得好、有效益、收得回

(四)加强工作考核。区政府效能办要加强对农业信贷担保贷款发放情况的检查考核、跟踪问效,并作为年度效能考核的加分项列入目标管理。同时将各乡镇、各部门的推荐情况纳入年度目标绩效考核范围,对推荐积极、工作开展有效的乡镇、部门实行奖励机制;对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评,限期整改;对不负责任、以权谋私、违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。

(五)建立惩戒机制。各乡镇、各部门要积极支持配合农业信贷担保工作,采取切实有效措施,对恶意欺诈、逃废债务等失信行为形成强有力的惩戒和制约合力。惩戒措施包括但不限于:一是将欠款信息纳入人民银行征信系统,作为银行办理信贷业务的风险提示内容;二是对拖欠农业小额贷款尚未归还的借款企业或借款人,取消项目申报以及当年享受各类优惠政策、财政补助和荣誉的资格;三是司法部门要加大对拖欠、逃废金融债务行为的打击力度,对借款人恶意骗贷涉嫌犯罪的,公安部门应及时立案、侦办,依法追究其责任。