印发《关于落实吴忠市进一步促进就业创...

时间:  2016-10-24 08:12:00 来源:   作者:  

    

    

    

    

    

  吴利政办发〔2016〕91 

    

    

  吴忠市利通区人民政府办公室 

  印发《关于落实吴忠市进一步促进就业创业 

  政策措施实施方案》的通知 

    

  各乡镇人民政府,区直各部门,直属事业单位: 

  利通区关于落实吴忠市进一步促进就业创业政策措施实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

                             

    

    

  吴忠市利通区人民政府办公室 

                      2016年1021 

    

  利通区关于落实吴忠市进一步促进 

  就业创业政策措施实施方案 

  为贯彻落实吴忠市委《关于进一步促进就业创业的政策措施》(吴党办发〔2016〕37号)、市政府《关于进一步促进就业创业的实施细则》(吴党办综发〔2016〕60号)文件精神,建立健全政府激励创业创新、社会支持创业创新、劳动者勇于创业创新机制,培育新的经济和就业增长点,全面做好新形势下我区就业创业工作,结合我区实际,制定以下方案: 

  一、工作目标 

  积极贯彻落实自治区、吴忠市促进就业创业的相关政策意见,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,主动适应当前就业形势变化,逐步完善符合我区实际的就业创业政策,推动大众创业、万众创新。“十三五”期间,全区累计开展各类技能培训5万人以上,创业培训2500人以上;实现创办小企业累计1800个、培养小老板累计2500名、创造新岗位累计12000个,发放创业担保贷款10亿元;累计城镇新增就业2万人,登记失业率保持在4%左右;全区至少建成3个自治区级创业孵化示范基地、10个市级创业示范基地;高校毕业生总体就业率达到95%以上;农村劳动力转移就业14万人次,实现工资收入13亿元以上。 

  二、主要内容 

  (一)推动贫困人员就业脱贫 

  1、全力推进精准脱贫工程,建立“精准培训促进就业脱贫”工作机制,加大对贫困人员的就业援助力度。加强贫困人员实名制动态管理和分类帮扶,坚持市场导向,鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:工业和信息化局、民政局 

  2、建立“精准培训促进就业脱贫”工作机制,对有培训愿望和具有就业能力的建档立卡贫困户家庭成员免费开展就业技能培训,每年培训贫困户家庭成员2000人(扶贫部门1000人,劳动和社会保障部门1000人),按照职业工种类别,对承训单位给予每人700-900元培训补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:工业和信息化局、民政局、财政局 

  3、实施就业援助,鼓励各类人力资源服务机构、劳务经纪人介绍扶贫对象就业,对成功介绍且稳定就业6个月以上的,每介绍1人给予100元补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:民政局、财政局 

  4、鼓励企业吸纳贫困家庭高校毕业生就业,对吸纳贫困家庭高校毕业生就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的企业,给予1年社会保险补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:民政局、财政局 

  5、支持贫困家庭高校毕业生自主就业和多渠道择业,对享受城乡居民最低生活保障家庭和残疾高校毕业生及获得国家助学贷款的毕业年度内高校毕业生,每人给予一次性求职创业补贴1000元。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:民政局、财政局、残联 

  (二)支持高校毕业生就业创业 

  6、把高校毕业生就业摆在就业工作首位,引导高校毕业生多渠道就业,健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制,统筹实施好大学生到村任职、“三支一扶”、西部志愿服务、特岗教师等基层服务项目。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局、团区委 

  7、对有创业愿望、创办企业的高校毕业生免费开展创业能力培训,参加“产生你的企业想法”、“创办你的企业”及“改善你的企业”培训的,对承训单位分别给予每人380元、900元、1200元培训补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局 

  8、积极引导大学生自主创业,应届高校毕业生从事创业项目带动就业连续正常经营1年以上的,申报市政府一次性给予6000元创业补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局 

  9、鼓励小微企业和各类非公有制经济组织吸纳高校毕业生,毕业年度内高校毕业生到企业就业,签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予1年社会保险补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局 

  10、毕业年度内高校毕业生灵活就业的,在公共就业人才服务机构办理实名登记并依法缴纳社会保险费的,按照灵活就业人员社会保险补贴标准给予2年社会保险补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局 

  11、对高校毕业生及就业困难群体通过市场渠道难以实现就业的,使用公益性岗位提供托底帮扶。在本年度内增加购买公益性岗位100个,重点安置2015-2016年度高校毕业生及零就业家庭过渡性就业。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:财政局 

  12、搭建高校毕业生及复转军人就业平台。协调市人力资源和社会保障局做好消防员招录工作,重点安置辖区高校毕业生及复转军人就业。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:各乡镇人民政府 

  (三)促进企业职工稳岗就业 

  13、鼓励企业自主开展岗位提升培训,创新培训模式,利用互联网技术推进线上线下培训融合发展,将网络创业培训纳入职业培训体系,支持重点领域和行业的职业技能和创业培训。对足额提取并使用培训教育经费的工业企业,申报市政府按照工种类别和取得职业资格证人数分别给予企业或承训单位每人700-900元培训补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:工业和信息化局、发展和改革局、财政局、商务和经济技术合作局、文化体育旅游局 

  14、积极推进供给侧结构性改革,支持化解过剩产能企业开展职工技能培训,对实现转岗安置并取得职业资格证书的,申报市政府给予企业每人1000元的培训鉴定补贴。 

  牵头单位:工业和信息化局 

  责任单位:发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局 

  15、稳妥做好化解过剩产业企业职工转岗就业工作。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,当年度不裁员或裁员率低于全区城镇登记失业率的企业,申报市政府按照实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。 

  牵头单位:工业和信息化局 

  责任单位:发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局 

  (四)打造创业创新众创平台 

  16、大力发展技术转移转化、科技金融、检验检测、认证认可等科技服务业,借鉴推广创客空间、创客咖啡、创新工场等新型孵化模式,为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间,重点支持各类市场主体建设商贸物流、电子商务、家政服务、乡村旅游、大学生创业园、失地农民创业园和创意创业街区。 

  牵头单位:发展和改革局 

  责任单位:工业和信息化局、农牧和科学技术局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局、文化体育旅游局 

  17、落实奖补政策,提升孵化功能。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策和奖补政策。培育创业创新公共平台,创造条件建设创业基地,为创业者打造创业示范基地,并给予一定的资金补助,对达到市级创业示范基地建设标准的,申报市政府给予50万元奖补;对达到国家和自治区级创业示范基地建设标准的,申报自治区给予100万元奖补。       

  牵头部门:劳动和社会保障局 

  责任单位:工业和信息化局、财政局、各乡镇人民政府 

  (五)提供担保贷款扶持创业 

  18、提高创业贷款额度,不断扩大创业贷款担保基金,加大创业担保贷款支持力度。对符合创业贷款条件的个人,给予5-10万元全额贴息担保贷款;对符合创业贷款条件的创业企业,给予30-200万元的贴息担保贷款 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:各乡镇人民政府、财政局、经办银行 

  19、鼓励创业者合伙创办企业,对合伙创业就业的根据具体情况给予每人5万元贴息担保贷款,其中,妇女或高校毕业生合伙创业的,给予每人10-50万元的贴息担保贷款。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:农牧和科学技术局、民政局、财政局、团区委、妇联、经办银行 

  20、推进创业担保贷款运行机制改革,创新担保方式,拓展反担保路径。鼓励支持金融机构探索“一套贷款手续、一个贷款流程、一站式发放”的“创业担保贷款+商业贷款”的模式,支持大众创业。中小微创业企业经营困难的,可申请续贷;非贴息贷款期限不受限制。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:农牧和科学技术局、民政局、财政局、团区委、妇联、经办银行 

  (六)拓展电商就业创业空间 

  21、大力发展“互联网+”电子商务,调动大众创业的积极性,支持农民网上创业,助推农村青年通过开办特色农产品网店、创办电子商务服务点等方式创业致富。 

  牵头单位:商务和经济技术合作局 

  责任单位:工业和信息化局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局 

  22、将电子商务培训纳入职业技能培训规划,对参加电子商务创业培训的人员,申报市政府给予承训单位每人1200元培训补贴,参加电子商务技能培训的,申报市政府给予承训单位每人900元培训补贴。 

  牵头单位:商务和经济技术合作局 

  责任单位:工业和信息化局、发展和改革局、财政局、劳动和社会保障局 

  23、采取“请进来、送出去”培训方式,组织企业负责人到发展较快地区学习、交流,邀请知名企业家到我区考察指导、传授经验,提高电商企业经营管理和创新发展能力。 

  牵头单位:商务和经济技术合作局 

  责任单位:劳动和社会保障局、发展和改革局、财政局、工业和信息化局 

  24、鼓励市场主体创建电子商务创业园区或创业服务平台。市场主体创建电子商务实体或电商平台,享受创业示范基地奖补及创业贴息贷款政策。 

  牵头单位:商务和经济技术合作局 

  责任单位:劳动和社会保障局、发展和改革局、财政局、工业和信息化局 

  25、支持企业开展电子商务岗前培训和技能提升培训,对获评国家或自治区级电子商务技能大师工作室申报市政府给予10万元专项补贴。对企业电子商务人才入选自治区新型工业、特色优势农业、现代服务业、科技创新型领军人才的,申报市政府给予人选所在企业50万元专项经费资助。对入选自治区优秀青年后备骨干、自治区级学术技术带头人、国家级学术技术带头人的,申报市政府分别给予人选所在企业3-10万元的专项经费资助。 

  牵头单位:商务和经济技术合作局 

  责任单位:各乡镇人民政府、人事和编制管理工作领导小组、劳动和社会保障局、发展和改革局、工业和信息化局、财政局 

  (七)提升“吴忠厨师”就业创业能力 

  26、大力弘扬清真美食文化,发挥我区的创业优势,免费开展创业或技能培训。参加“吴忠厨师”创业培训的,对承训单位按照培训类别申报市政府分别给予每人380-1200元培训补贴。对自主参加“吴忠厨师”技能培训并取得职业资格证书的,申报市政府给予每人900元直接补贴。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、工业和信息化局、财政局、商务和经济技术合作局 

  27、鼓励市场主体采取“产教结合、校企联合”方式建设“吴忠厨师”实训基地,对拥有一定规模实训场所、实训设备及师资队伍的实训基地,申报市政府每年给予10万元人才培育项目奖补。 

  牵头单位:人事和编制管理工作领导小组 

  责任单位:劳动和社会保障局、发展和改革局、财政局、商务和经济技术合作局 

  28、鼓励吴忠清真餐饮“走出去”,“吴忠厨师”在利通区域外开办餐厅或创办连锁经营,带动本辖区城乡劳动者就业并提供相应反担保的,享受区域内创业贴息贷款政策。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、财政局、商务和经济技术合作局 

  (八)鼓励“外语+”复合型人才回乡创业 

  29、按照国家“一带一路”战略,大力培养“外语+”及阿语商贸人才,有序引导输出就业创业,形成人才内外联动、双向循环,促进就业创业。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、财政局、商务和经济技术合作局 

  30、鼓励“外语+”复合型人才回乡投资创业,对符合创业贷款条件的回乡创业企业,给予30-200万元的贴息担保贷款,创业个人给予10万元全额贴息担保贷款。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、财政局、商务和经济技术合作局 

  31、实施“外语+”复合型人才回乡创业“千百十”计划,对创业项目符合自治区“千百十”行动计划的,给予300万元以内2年期贴息担保贷款,个人贷款在基准贷款利率的基础上上浮3个百分点贴息,企业或经济实体贷款按基准贷款利率的50%贴息。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、财政局 

  (九)开辟创意创业新业态 

  32、鼓励市场主体通过保护、传承非物质文化遗产,挖掘、创新民俗文化产品,建设创意创业研发、生产、实训、体验、展示、销售平台,实现创意创新产品市场转化,创造更多的创业机会和就业岗位。 

  牵头单位:文化体育旅游局 

  责任单位:发展和改革局、工业和信息化局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局 

  33、鼓励市场主体借鉴“文化+商业”经营模式,打造传统文化与创意产业相结合、现代体验与传统文化相交融的新经济、新业态。  

  牵头单位:文化体育旅游局 

  责任单位:发展和改革局、工业和信息化局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局 

  34、大力发展文化创意产业,对拥有一定规模的创业场所、具备相应配套设施设备、创业实体达到50户以上,带动就业达到200人以上的创意创新平台,申报市政府给予50-100万元一次性奖补。符合自治区级众创空间建设标准的,享受相应的优惠政策。 

  牵头单位:文化体育旅游局 

  责任单位:各乡镇人民政府、发展和改革局、工业和信息化局、财政局、劳动和社会保障局、商务和经济技术合作局 

  (十)培养本土企业经营管理人才 

  35、实施创业“小老板”提升计划,促进企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,实现“小老板”向“企业家”转变,每年选派30名创业企业负责人到国内知名院校和企业进行提升培训。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、工业和信息化局、财政局、商务和经济技术合作局 

  36、按年度举办各类创业大赛,表彰奖励先进,树立创业典型,弘扬创业精神,营造大众创业、万众创新良好氛围。 

  牵头单位:劳动和社会保障局 

  责任单位:发展和改革局、工业和信息化局、财政局、商务和经济技术合作局 

  三、工作要求 

  (一)强化领导。各乡镇、各部门要将就业创业工作摆上重要日程,结合“两学一做”学习教育,严格按照责任分工,明确就业创业工作责任,细化措施,扎实有序推动工作开展。要及时调整利通区就业创业工作领导机构,区劳动和社会保障局负责日常工作的统筹协调,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

  (二)落实责任。各牵头单位要做好就业创业工作的实施安排,各责任单位要落实人员积极配合牵头单位开展工作。各乡镇、各部门要将就业创业工作纳入绩效考核,层层分解、督促落实,有效推进政策落实、就业创业服务、群众满意度等指标性工作的开展,确保我区就业创业各项目标顺利完成。 

  (三)加大宣传。各乡镇、各部门要大力宣传促进就业创业工作的经验做法,宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹,引导全社会共同关心和支持就业创业工作,引导高校毕业生等各类劳动者转变观念,树立正确的就业观,大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。 

  吴忠市利通区人民政府办公室               2016年1021日印发 

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